百民字〔2022〕10号关于印发《百色市民政局联系指导西林县发展壮大村级集体经济工作方案》的通知

百民字〔2022〕10号

关于印发《百色市民政局联系指导西林县发展壮大村级集体经济工作方案》的通知

西林县发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室，局机关各科（室）、各直属机构：

根据百色市发展壮大村级集体经济工作领导小组印发《关于进一步健全百色市发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位分片联系制度的通知》（百村经领〔2022〕5号）精神，我局结合实际制定了《百色市民政局联系指导西林县发展壮大村级集体经济工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

百色市民政局

2022年6月14日

百色市民政局联系指导西林县发展壮大村级

集体经济工作方案

根据百色市发展壮大村级集体经济工作领导小组印发《关于进一步健全百色市发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位分片联系制度的通知》（百村经领〔2022〕5号）精神，我局调整为联系指导西林县。为了指导协助西林县发做好展壮大村级集体经济有关工作，合理推动村级集体经济高质量发展，特制定本方案。

一、联系指导工作重点

（一）指导和推动完成年度目标任务。整合本单位及其他可以协调的资源力量，指导和帮助西林县完成年度发展壮大村级集体经济工作目标任务。指导和帮助西林县科学谋划未来3—5年村级集体经济发展规划，协助理清集体经济发展思路、重点。每个月跟踪了解目标任务完成进度，对存在困难和问题进行分析调度，研究提出加强和改进的措施。协调资源加大对重点难点乡镇的支持和帮扶工作责任机制的健全完善情况。

（二）指导和推动主体责任落实落地。指导和推动西林县落实好发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核，以“四不两直”、专题督导等方式加强随机抽查核验，督促从严从实开展考核和加强考核结果运用，深入推动实施“书记领办‧攻坚提效”行动，压紧压实县、乡党委和政府的主体责任和后盾（帮扶）单位的“一岗双责”，压实县党委书记抓发展壮大村级集体经济工作责任。结合工作推进情况，加强对集体经济增收难度大的县、乡、村进行现场分析调度，推动责任落实落地。

（三）指导和推动有关政策文件落实落地。指导和推动西林县落实好中央、自治区和市关于发展壮大村级集体经济有关政策文件，重点指导和推动厅发〔2018〕33号、55号和桂村经领〔2018〕4号、〔2019〕2号、〔2019〕3号、〔2019〕6号、〔2020〕3号、〔2021〕5号，桂村经领办〔2020〕6号，桂组通字〔2019〕40号、〔2020〕48号，百办通〔2021〕88号等文件及年度发展壮大村级集体经济工作要点、重点任务落实落地，督促指导县、乡党委和政府完善有关配套政策措施或具体操作办法，督促指导县、乡党委和政府按要求开展好有关工作试点。

（四）指导和推动重点任务落实落地。指导和推动西林县细化落实发展壮大村级集体经济工作要点的具体措施，深化推进“十百千”增点扩面提质工程，大力创建集体经济产业园。实施实体强村工程，推进村级集体经济实体化发展，指导以乡镇为单位组建集体经济公司承接财政支农项目、发展特色产业。督促指导西林县成立由党委书记担任组长的整合涉农资金项目向村集体下放工作领导小组，统筹推动财政支农项目下放乡镇级集体经济公司及有条件的村办公司组织实施，着力解决好政府大包大揽、“一股了之”“一铺了之”“一托了之”“名股实贷”等突出问题。

（五）指导和推动培育集体经济示范典型。指导和推动西林县因地制宜申报中央、自治区、市级财政专项扶持壮大村级集体经济项目，督促指导抓好2022年项目的组织实施和2021年项目的考核验收，做好2019—2020年项目的跟踪服务。督促指导完善财政扶持项目的风险防范措施，协调解决项目建设和推进实施过程中存在的突出问题，指导打造一批集体经济示范项目，确保财政扶持资金保值增值。指导西林县统筹各类涉农资金、项目，重点关注帮助年收入低于10万元以下村发展集体经济产业。指导西林县开展好六种发展模式和能人领办集体经济组织试点，高标准建设集体经济示范产业园，打造集体经济示范社、示范村，培育可学习可借鉴可推广的新型农村集体经济发展模式。督促指导县、乡党委和政府健全完善集体经济项目库，做好入库项目的培育、孵化。

（六）指导和推动规范集体资产管理使用。指导和推动西林县积极推进“三资”监管平台建设，深入推进集体资产、合同、财务“三清”专项行动，加强农村集体资产资源管理、廉洁管理。指导各村扎实做好集体经济收益分配工作，建立完善收益共享机制，做好收益支出使用，确保村民共享集体经济发展红利，助推农民增收致富。

（七）指导和推动优化集体经济运行机制。指导和推动西林县健全完善发展壮大村级集体经济的领导机制，充实工作力量。指导各地健全完善村党组织领导集体经济组织和村集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等方面的机制，推动建立现代化经营管理模式，提高集体经济组织运营质量。

二、联系指导工作机制

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，把开展好联系指导发展壮大村级集体经济工作列入党组和行政班子重要议事日程，党组书记落实好第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”。党组会或班子会定期研究所联系西林县发展壮大村级集体经济工作，研究指导和推动所联系西林县发展壮大村级集体经济的工作措施、突出问题；党组书记要亲自主持制定联系指导工作方案并带头实施；班子成员主动履职，落实好分片包干的要求。

（二）坚持捆绑联动。按照有关要求，实行责任捆绑、任务共担、措施共谋的“双责任”制，联系点在发展壮大村级集体经济工作情况与局年度推动发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核结果挂钩。

（三）注重解决问题。各工作指导组要坚持问题导向、目标导向、结果导向，准确掌握各项政策措施和工作要求，积极主动为联系点提供政策、资金、技术、人才等方面支持，协调解决发展村级集体经济过程中存在的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动村级集体经济高质量发展。

（四）完善工作机制。严格实行班子领导包乡、分片联系指导、季度实地指导、突出现场调研、结果通报等制度。各工作指导组分乡分片联系指导，每个季度至少到联系乡（镇）开展1次联系指导，按要求填报联系指导情况统计表，每年覆盖联系片区所有村（社区）。每半年向局党组汇报一次所联系镇发展壮大村级集体经济工作情况（书面汇报）。结合疫情防控形势，可以通过视频会议、书面汇报等方式，加强联系指导。

三、分片联系指导工作安排

（一）第一组：联系指导西林县普合乡

组  长：韦大立  市民政局党组书记

成员：许永华  市民政局办公室主任

        黄华新  市民政局办公室工作人员

（二）第二组：联系指导西林县八达镇

组  长：丁丽华  市民政局局长

成员：农尚东  市民政局社会救助科科长

        孙  婧  市民政局社会组织管理科负责人

（三）第三组：联系指导西林县那劳镇、足别乡

组  长：邓钢  市民政局党组成员、副局长

成员：黄翔芳  市民政局养老服务科、慈善社工科科长

        卢  焱  市社会福利生产管理中心主任

（四）第四组：联系指导西林县古障镇、马蚌镇

组  长：黄忠敏  市民政局党组成员、副局长

成员：黄双  市民政局社会事务和儿童福利科科长

        谢  霞  市民政局规划财务科科长

（五）第五组：联系指导西林县西平乡、那佐乡

组  长：任建伟  市民政局党组成员、副局长

成员：王文涛市民政局基层政权社区治理和区划地名科科长

        韦昕言  市低收入居民家庭经济状况核对中心主任

四、联系指导工作要求

（一）坚持领导带头。工作指导组实行组长负责制，责任到组、任务到人。组长要亲自主持制定本组的联系指导工作方案并带队实施，发现典型予以肯定、积极推广，发现问题亲自研究、协调解决。

（二）坚持问题导向。各工作指导组在调研指导中，要坚持实事求是，如实指出各地村级集体经济发展存在的症结性问题，并指导和帮助各地研究解决问题。

（三）坚持上下联动。各工作指导组要及时将督导调研掌握的情况向当地党委、政府和有关部门反馈。能立即协调解决的事情，要立即协调解决。一时难以解决的，如属当地事权，要督促指导当地党委、政府研究提出解决措施；如属市一级及以上的事权，要提出对策建议并及时向局党组汇报，由局党组统一向领导小组汇报，以便统筹协调解决。

（四）优化指导方式。要科学确定和合理调整各阶段的指导联系重点。第一季度，重点指导理清工作思路、明确年度工作措施、压实工作责任；第二、三季度，重点指导政策措施落地、集体经济项目的规范运行、投资经营风险和解决突出问题；第四季度，重点指导对标年度目标、查缺补漏、完成工作任务以及加快推动村级集体经济收入入账。各工作指导组要注重跨部门共享信息资源，不能一味要求基层填表格报材料，切实提高联系指导的质量和成效。

（五）加强总结宣传。各工作指导组要深入挖掘和总结提炼各地推动村级集体经济发展的成功经验，大力发现和总结提炼村级集体经济示范项目、示范合作社、示范村的好经验好做法，大力发现和总结提炼引领村级集体经济发展的先进基层党组织和优秀基层干部、致富能人的先进事迹，至少每半年报送1篇典型案例信息。同时，指导西林县协调各级主流新闻媒体或有关网媒报刊杂志，加大宣传力度。

    附件：百色市民政局开展联系指导情况统计表

附件

百色市民政局开展联系指导情况统计表

（领导小组成员单位：        ）

填报人：                        联系电话：                    填报日期：  年  月  日

本次带队领导审核：            本次参加联系指导人员：                   

本次联系指导时间： 年月日—年月日