百民字〔2022〕9号百色市民政局关于印发全市养老机构房屋建筑安全风险隐患大排查大整治工作实施方案的通知

百民字〔2022〕9号

百色市民政局关于印发全市养老机构房屋建筑安全风险隐患大排查大整治工作实施方案的通知

各县（市、区）民政局：

现将《全市养老机构房屋建筑安全风险隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      百色市民政局

2022年6月13日

全市养老机构房屋建筑安全风险隐患

大排查大整治工作实施方案

为贯彻落实5月7日全国、全区自建房安全专项整治电视电话会议精神，为全面消除我市养老服务机构房屋结构安全隐患，坚决防范安全事故发生，根据《百色市安全生产委员会办公室关于印发〈全市房屋建筑安全风险隐患大排查大整治工作实施方案〉的通知》（百安委办发〔2022〕45号）文件要求，结合我市养老服务机构实际情况，制定本方案。

一、总体要求

按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，扎实推进各县（市、区）养老机构房屋建筑安全风险隐患排查整治工作，确保排查到位、整治到位，彻底消除房屋安全隐患，守牢房屋建筑安全底线，保障养老服务机构和老年人生命财产安全。

二、排查整治范围

全市养老院、居家社区养老服务照料中心、敬老院、五保村等各类养老服务设施。

三、重点排查内容

1.“四无”建筑(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)。

2.违法违规改建(扩建)，擅自加层、擅自变更建筑用途和使用功能。

3.超过设计使用年限仍然在用建筑，老旧建筑。

4.擅自改变承重结构或违规装饰装修，地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况。

5.建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动，受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑。

6.违法违规建设、存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况的房屋、彩钢房板房。

四、主要措施和实施步骤

（一）成立专班分片督导（5月15日前完成）。各县（市、区）民政局要成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，养老服务工作人员任成员的工作专班，负责组织协调、统筹安排。按照局领导挂钩包片联系基层工作安排，采取看现场、查资料等方式，对包片地区开展养老服务机构房屋结构安全隐患排查整治工作进行专项督导。

（二）集中约谈部署发动（5月25日前完成）。各县（市、区）民政局要对辖区养老服务机构开展一次集中约谈，通报房屋建筑安全风险和典型案例，分析本辖区养老服务机构安全形势，部署专项整治工作。落实养老服务机构房屋结构安全排查整治专项行动主体责任，按照属地确定的目标任务、工作步骤和措施，主动配合开展排查整治工作。

（三）开展系统内自查（6月10日前完成）。各县（市、区）民政局要组织养老服务机构全面自查自纠，分类动态建档立卡，做到“一院一档”。坚持高标准，做到“三看四查五不准”。三看：一看房屋墙体是否有较大裂缝 ，二看房屋主体是否有明显倾斜，三看房屋基础是否有明显下沉；四查：查手续有没有，查面积超没超，查规划变没变，查性质改没改；五不准：不准危房住人经营，不准擅自加层扩建，不准破坏承重结构，不准楼面堆载超重，不准随意拆除加固。逐一排查到位，逐一梳理问题，填报百色市养老机构房屋建筑安全隐患整治工作排查汇总表（无论是否存在安全隐患问题均需要填报），并于5月25日前报市民政局养老服务科。

（四）依法依规清理整治（6月30日前）。

各县（市、区）民政局要严格落实“属地管理”责任，切实履行主体责任和行业监管责任，对排查发现问题的房屋，要逐一形成问题清单，逐一明确整治方案，建立“一院一档”台账。根据先大后小的原则，该鉴定的立即鉴定，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，彻底整治消除隐患。对重大隐患要先查先治，实行清单管理、对账销号。在危险尚未解除前，必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对暂时不便拆除但危及周边安全的，立即停止使用，采取有效的封闭措施，设置明显的警示标志，禁止人员随意出入;对需整体拆除的危险建筑，应立即组织撤离人员，在限定时间内完成拆除，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故。整治期间，各县（市、区）民政局要统筹辖区内养老服务资源，做好入住老年人的分流安置工作，确保安定稳定和老年人生命财产安全。

（五）组织验收抽查（7月30日前完成）。市民政局将组成养老服务机构验收抽查组，对需进行全部拆除、局部拆除或恢复原使用功能、加固补强的三类养老服务机构进行抽查。对排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，移交纪委监委严肃问责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。房屋建筑安全隐患排查整治事关群众生命财产安全，开展既有房屋安全隐患排查整治工作是落实中央、自治区和百色市关于安全生产工作要求的重要举措。各县（市、区）民政局要切实提高政治站位，加强组织领导，上下联动、部门协同、统筹推进，进一步压紧压实主体责任,把思想和行动统一到上级的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，从讲政治、讲安全、讲民生的高度切实做好房屋安全隐患排查整治工作。

（二）注重舆论引导。各县（市、区）民政局要充分发挥电视、报纸、网站、微信公众号等各类媒体作用，采取多种形式加强宣传教育，动员群众支持和配合专项排查整治工作，加强正面引导和反面警示教育，营造积极浓厚的社会舆论氛围，形成全社会参与支持、齐抓共管、联防群治的良好局面。

（三）强化联合执法。推进房屋安全隐患排查整治和违法违规专项整治执法一体化，建立既有房屋信息共享机制，从房屋建设到经营使用各环节进行全过程监督，对违法违规行为实行台账式管理，强化监管和跟踪处理，加强联合巡查、联合执法，形成工作合力，严厉打击违法违规行为，有效推进房屋安全监管。

（四）强化信息报送。各县（市、区）民政局要高度重视专项行动工作信息统计报送工作，安排专人负责收集统计本县（市、区）专项行动工作开展及完成情况，按照方案要求及时报送相关材料。

未尽事宜，请联系市民政局养老服务科，联系电话：0776-2989187  联系邮箱：bsylfwk@163.com