百民字〔2018〕12号
关于全面开展最低生活保障审批权限下放乡镇（街道）的通知
各县（市、区）民政局：
2017年以来，我市在田林县、田阳县全部乡（镇）和其他县（市、区）2个乡镇（街道）开展最低生活保障审批权限下放乡镇改革试点，在各县（市、区）的共同努力下，取得了可喜成效，得到民政部、自治区民政厅的充分肯定。为进一步提升工作成效，根据2018年全区民政工作会议精神、《自治区民政厅关于印发2018年全区民政工作要点的通知》（桂民发〔2018〕1号）和2018年全市农村工作会议、全市民政工作会议精神要求，决定在全市范围内全面开展最低生活保障审批权限下放乡镇改革。为确保2018年6月底全面完成最低生活保障审批权限下放乡镇（街道）工作，并向全区推广改革经验、做法，现将有关事项通知如下：
一、坚持政府主导。规范下放工作，采取由县（市、区）人民政府授权将最低生活保障审批权限下放乡镇人民政府（街道办事处）的方法，由乡镇人民政府（街道办事处）负责审核审批最低生活保障救助，实行“谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”的最低生活保障管理体制，切实解决乡镇人民政府（街道办事处）开展最低生活保障过程中权责不一致的问题。
二、加强组织领导。一是要紧紧依靠地方党委政府。要及时向地方党委、政府请示汇报，争取地方党委政府主要领导高度重视，把低保审批权限下放乡镇试点改革列为地方党委政府重要议事议程，并及时成立由县（市、区）人民政府主要领导担任组长，发改、财政、审计、监察、法制和各乡镇人民政府（街道办事处）等单位、部门领导为成员的低保审批权限下放改革领导小组，形成由党委政府统一领导、民政部门牵头总抓和财政、纪检监察、审计、法制等相关部门及各乡镇人民政府（街道人民政府）密切配合的良好工作格局，为低保审批权下放工作提供坚强组织保障。同时，各县（市、区）民政局要把这项工作列为“一把手”工程，局主要领导要负总责亲自部署，分管领导要认真研究抓好落实，做到责有人负、事有人抓。二是要制定好工作方案。要在2017年试点工作的基础上，及时制定全县（市、区）全面开展最低生活保障审批权限下放乡镇（街道）改革工作实施方案等政策措施，列好县（市、区）民政局、乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会开展低保工作职责清单，为顺利推进最低生活保障审批权限下放乡镇人民政府（街道办事处）提供政策遵循。
三、强化工作保障。一是落实基层经办人员。按照全区关于加强基层民政工作视频会议精神、《自治区民政厅关于进一步加强基层民政工作能力建设的通知》（桂民发〔2017〕31号）和《关于进一步加强基层民政工作能力建设建议意见的函》（百民字〔2017〕134号）要求，协调编制、人社部门配齐乡镇（街道）民政工作人员，配好村（居）民政协管员，确保“有人办事”。二是妥善解决基层工作经费。按照《百色市最低生活保障到村到户实施方案》（百办通〔2016〕29号）关于“最低生活保障工作所需工作经费应当纳入当地年度财政预算，县（市、区）财政要按上年最低生活保障资金总额2%预算安排乡镇低保工作经费”的要求，争取地方财政统筹安排乡镇（街道）民政工作经费，确保乡镇（街道）开展低保工作“有钱办事”。三是强化基层业务培训。要结合“美丽百色·服务惠民”专项活动，加强对乡镇人民政府（街道办事处）领导、民政助理员、新任村党组织书记、村干部、贫困村党组织第一书记、村（居）民政协管员的业务培训，切实提高基层低保经办能力。
四、完善信息数据。要加强最低生活保障无纸化网上审批改革，按照百民字〔2017〕51号、65号文件要求，统一使用自治区低保信息管理中心为开展最低生活保障审批权限下放乡镇人民政府（街道办事处）改革而专门设计好的《广西城市（农村）低保申请审批表》进行网上受理和审核审批，并结合开展“城乡低保精准救助活动年”，完善低保对象的基本信息数据，确保申请救助对象和在享对象的身份证、户口本、核对授权书等信息完整。加强核对工作，改进核对工作机制，以满足最低生活保障审批权限下放乡镇人民政府（街道办事处）改革需要。
五、加强监管工作。各县（市、区）民政局要在强化对乡镇（街道）政策指导的前提下，加强对乡镇人民政府（街道办事处）低保审核审批权力运行事中、事后监督，及时纠正乡镇人民政府（街道办事处）落实低保政策出现的问题，并做好在享低保对象家庭成员、收入情况、保障金额和享受低保原因等情况长期公示，以接受群众监督，切实做到“下放和监管同步到位”。
六、加强宣传引导。要充分利用现代新闻媒体，深入宣传低保救助政策，在村级综合服务中心、村（居）务公开栏公开城乡低保政策、条件、标准、程序、资金发放情况、监督机构等信息，提高群众的知晓率。同时，要争取新闻媒体正面宣传，宣传报道开展最低生活保障审批权下放乡镇（街道）取得的明显成效，为顺利推进最低生活保障审批权限下放乡镇（街道）营造良好氛围。
百色市民政局
2018年3月13日
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