各县（市、区）民政局：
《百色市推进全国村级议事协商创新实验试点实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
百色市民政局
2022年10月20日
百色市推进村级议事协商创新实验试点
实施方案
为贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府关于加强和改进乡村治理的有关决策部署，全力推进村级议事协商创新实验试点工作进一步丰富村民议事协商形式，增强村级议事协商的可操作性和规范性，完善在村级党组织领导下的村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，紧扣乡村治理总体目标，围绕加强党的领导、畅通参与渠道、激发参与活力，创新村级议事协商机制，探索新时代乡村治理新路径，推进试点单位村级议事协商制度化、规范化和程序化。
二、工作目标
坚持以“协商于民，协商为民”为宗旨，以提升乡村治理能力和服务水平为目标，以解决乡村治理难题为导向，百色市本级重点指导推进德保县敬德镇暮洞村、田林县潞城瑶族乡丰防村2个全国村级议事协商创新实验试点和田阳区田州镇中山社区、田阳区那满镇内江村、田阳区那满镇露美村、田林县潞城瑶族乡渭祥村等4个百色市市级议事协商创新实验试点，各县（市、区）要打造1个及以上村（社区）议事协商创新实验试点，积极创新村级议事协商机制，形成一批可推广可复制的农村社区治理、村级议事协商创新经验，进一步激发基层治理动力活力。
三、工作措施
（一）提高认识，强化培训。深入学习领会习近平总书记关于全过程人民民主和基层治理的重要论述，聚焦乡村振兴重点任务和村民群众切身利益，完善制度程序、拓展参与实践、提升协商质效，探索新时代推进村级议事协商有效途径。要统筹运用村级综合服务设施和综合信息平台等载体，广泛开展村级议事协商相关法律法规和政策宣传，引导农村干部群众积极参与。要推动把村级议事协商作为村干部任职培训、基层民政干部培训计划重要内容，协调开展乡村练级干部专题培训，提高组织创新实验的能力水平。
（二）党建引领，健全机制。建立健全村党组织领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的村级议事协商工作机制。建立健全议事协商目录，把涉及村民切身利益的重大事项纳入其中。落实民主集中制，规范议事协商程序和规则，加强村党组织对议事协商议题、方式、过程、成果运用等方面的引导，鼓励和支持本村热心公益、威望较高的老党员、退休干部、经济文化等乡贤能人积极参与议事协商，引领村民广泛参与。用好信息化手段，搭建网络协商平台，拓展在线表达意见、结果公示等功能，构建线上线下相结合的议事协商机制。
（三）示范先行，以点带面。重点指导推进德保县敬德镇暮洞村、田林县潞城瑶族乡丰防村2个全国村级议事协商创新实验试点，制定试点村相关配套制度方案，探索形成村级议事协商规范化新模式。着力在德保县敬德镇暮洞村依托村民议事会、村民理事会、村民监事会等形式，引导村民开展灵活多样的议事协商活动，在田林县潞城瑶族乡丰防村创新“说、议、办”的创新协商议事模式（“说”即上门说、现场说、定期说，“议”即干部集体议、民主决策议、分解流转议，“办”即一般事项交代办、重点事项督促办、重大事项乡村联办）主题，指导推进田阳区田州镇中山社区、那满镇内江村、那满镇露美村、田林县潞城瑶族乡渭祥村等4个市级议事协商创新实验试点自主题提炼，各县（市、区）民政局要指导本地试点村（社区）的主题提炼，通过激活多元主体参与基层协商的内生动力，推动村级议事协商成果有效落实。
（四）跟进总结，强化督导。要指导实验试点及时总结村级议事协商创新实验过程中取得的新进展和出现的新情况，针对性地调整实验方案和推进策略，注重边实验、边总结、边改进，确保创新实验与基层实际和群众意愿精准衔接。要及时总结提炼和宣传推广阶段性实验成果，确保实验成果在更大范围内可操作性、可复制。要发挥村务监督委员会的作用，村务监督委员会对落实协商成果情况进行监督，加强对议事协商过程中持不同意见村民的解释说明工作。加强驻村“第一书记”、挂点包村干部对落实议事协商事项工作的督促和指导，建立重大议事协商事项由村党组织向乡镇党委报告机制。加强议事协商工作档案管理。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市、区）民政局要成立工作专班，落实“一把手”负责制，明确工作责任分工，倒排工期、挂图作战，带头抓落实，善于抓落实，层层抓落实，确保如期完成工作任务。
（二）强化组织实施。各县（市、区）民政局要按照职责分工，进一步细化工作措施，制订工作落实清单，明确推进时间表、路线图等，着力协同推进重点任务落实，强化要素保障。
（三）强化督导问效。要建立督导机制，对创新实验进展顺利、成效显著的试点单位予以表扬，对出现进展缓慢、方向偏差等情形的试点单位予以通报。要定期召开推进会，统筹解决议事协商试点推进过程中遇到的困难和问题，确保方案顺利实施。同时，及时总结提炼和宣传推广阶段性议事协商试点成果，确保试点成果在更大范围内可操作、可复制，扩大议事协商创新的辐射效应和社会影响，服务我市乡村振兴工作。
附件：村级议事协商创新实验试点重点任务清单
附件
村级议事协商创新实验试点重点任务清单
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工作措施 |
重点推进任务 |
责任 单位 |
完成时限 |
备注 |
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一、提高认识，强化培训。 |
1.强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于全过程人民民主和基层治理的重要论述，学习民政部、自治区民政厅关于推进村级议事协商创新实验试点有关文件精神。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月，并长期坚持 |
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2.聚焦乡村振兴重点任务和村民群众切身利益，完善制度程序、拓展参与实践、提升协商质效，探索新时代推进村级议事协商有效途径。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月，并长期坚持 |
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3.广泛开展村级议事协商相关法律法规和政策宣传，引导农村干部群众积极参与。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月，并长期坚持 |
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4.把村级议事协商作为村干部任职培训、基层民政干部培训计划重要内容，协调开展乡村练级干部专题培训。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月，并长期坚持 |
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二、党建引领，健全机制 |
5.强化组织领导。各县（市、区）民政局要成立推动村级议事协商创新实验试点工作领导小组，指导推动村级议事协商创新实验试点创建工作。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月 |
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6.建立健全议事协商机构。全国村级议事协商创新实验试点及相关村（社区）要进一步加强议事协商工作领导，成立村级议事协商机构，统筹推进试点村议事协商建设工作 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月 |
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7.规范议事协商程序。落实民主集中制，规范议事协商程序和规则，鼓励和支持本村热心公益、威望较高的老党员、退休干部、经济文化等乡贤能人积极参与议事协商，引领村民广泛参与。用好信息化手段，搭建网络协商平台，拓展在线表达意见、结果公示等功能，构建线上线下相结合的议事协商机制。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2023年9月 |
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三、示范先行，以点带面 |
8.确定议事协商主题。全国村级议事协商创新实验试点及相关村（社区）要结合本地议事协商实际，确定本地议事协商主题。如：田林县潞城瑶族乡丰防村创新“说、议、办”的协商议事模式。规范议事协商程序，推动村级议事协商成果有效落实。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2022年12月 |
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9.强化业务指导。各县（市、区）民政局要加强对全国村级议事协商创新实验试点及相关村（社区）的业务指导，通过购买服务等方式，重点对全国村级议事协商创新实验试点和市级议事协商创新实验试点的指导服务，确保取得实效。 |
市民政局，各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2023年9月，并长期坚持 |
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10.强化典型带动。各县（市、区）民政局要结合全国村级议事协商创新实验试点及相关村（社区）议事协商主题，强化宣传引导，定期总结宣传本村（社区）议事协商工作，形成可推广可复制经验，在本地全面推行。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2023年9月，并长期坚持 |
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四、监督执行，成果运用 |
11.强化本级监督。发挥村务监督委员会的作用，村务监督委员会对落实协商成果情况进行监督，加强对议事协商过程中持不同意见村民的解释说明工作。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2023年9月，并长期坚持 |
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12.建议重大议事协商事项报告制度。加强驻村“第一书记”、挂点包村干部对落实议事协商事项工作的督促和指导，建立重大议事协商事项由村党组织向镇党委报告机制。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2023年9月，并长期坚持 |
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13.加强议事协商档案管理。各县（市、区）民政局、全国村级议事协商创新实验试点及相关村（社区）要加强议事协商创建全过程工作的材料的归档和管理，做到档案全面规范。 |
各县（市、区）民政局，试点村及相关村（社区） |
2023年9月，并长期坚持 |
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