百民字〔2018〕23号
中共百色市民政局党组
关于印发《中共百色市民政局党组落实中共百色市委书记2017年度落实主体责任
存在问题整改实施方案》的通知
局机关各科（室）、直属各单位（党支部）：
《中共百色市民政局党组落实中共百色市委书记2017年度落实主体责任存在问题整改实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共百色市民政局党组
2018年4月24日
政府信息公开选项：主动公开
中共百色市民政局党组落实中共百色市委书记2017年度落实主体责任存在问题整改方案
根据中共百色市委员会关于印发《中共百色市委书记2017年度落实主体责任存在问题整改方案》的通知（百委〔2018〕70号）文件精神，为抓好我局党组存在问题的整改落实，特制定本方案。
一、总体目标
坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章党规党纪为基本遵循，坚持正确的政治方向，坚持问题和实践导向，坚持即查即改即知即改，确保年内完成整改任务。通过抓好整改落实，真正让全面从严治党的主体责任更加明确，切实增强工作的自觉性和主动性；抓党建主责主业更加聚焦，做到基层党建、党风廉政建设、意识形态工作与民政中心工作“两手抓、双促进”；严守党的纪律更加自觉，党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律得到严格执行，党内监督机制不断完善，不作为、乱作为的干部受到追责问责；责任传导机制更加科学，通过强化压力传导，推动管党治党责任更明确、体系更完备，为百色决战贫困决胜小康、加快推进振兴发展提供坚强组织保证。
二、工作步骤
集中整改时间为2018年1月至12月，分三个阶段进行：
（一）制定方案阶段（4月中旬前）
根据市委整改方案，结合我局工作实际，围绕存在的主要问题，制定整改工作方案，报局党组同意后印发实施。
（二）全面整改阶段（4下旬—12月）
对照存在的主要问题逐项逐条认真进行整改，建立完善各项规章制度，确保整改工作取得实效。
（三）整改总结阶段（12月）
对整改工作进行全面总结，形成工作报告，巩固整改成果，健全工作长效机制。
三、整改措施
（一）基层党建工作方面
1. 针对“园区非公企业党建工作需要进一步加强”的问题。一是对全市园区非公企中属于民政部门管理的社会组织再排查、再摸底。二是指导全市有条件的园区社会组织设立党建工作指导站，不断健全党建工作体系，推进党的组织和工作全覆盖。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光
责任单位：民管科
整改时限：2018年10月底前
2. 针对“激发基层党组织活力的方法比较单一”的问题。一是健全完善党的基层组织体系，创新基层党组织设置，强化功能型党组织建设，全面加强基层党组织的领导核心地位。二是以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，扩大党内基层民主，深化党务公开，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。三是坚持以人为本，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好对老党员、生活困难党员的关怀和帮扶工作，激发广大党员干事创业的热情和动力。四是创新基层党建载体抓手，用好信息化手段，推动基层党组织在活动载体、工作方式、运行机制和管理制度等方面大胆探索。五是谋划抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好百色红色革命教育资源，加强党员干部理想信念教育、党性教育、革命传统教育，并通过开展“亮身份、亮职责、亮实绩”活动，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。六是加大两新组织中发展党员的力度，优化党员队伍结构。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光
责任单位：局直属机关党委、各基层党支部、民管科
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
（二）党风廉政建设工作方面
3. 针对“班子、队伍日常教育管理监督不够有力”的问题。一是抓好学习教育。各基层党组织要把党的纪律建设摆在各项工作的首位，把学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容纳入党员干部教育的整体规划，突出党的政治纪律和政治规矩教育，让党的政治纪律和政治规矩教育内容进入各级党校培训中，进入各单位党课教育中，进入组织生活会必学内容中。二是抓好监督检查。加强对基层党组织贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等情况的监督检查。加强对各级党组织执行党的政治纪律和政治规矩情况的常态化检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通。强化对新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患。把严明政治纪律和政治规矩的情况纳入直属单位年度党风廉政建设考评内容进行考评。三是推进约谈常态化。深入贯彻《百色市谈话提醒制度（试行）》等三项制度，对有苗头性、倾向性违反党的政治纪律和政治规矩问题的党员干部及时进行约谈提醒。认真对照习近平总书记提出的“七个有之”内容，不断完善约谈提醒和关爱教育警示机制。四是从严查处问责。敢抓敢管，严抓严管，对违反党的政治纪律和政治规矩的问题，坚决查处决不姑息，始终保持“零容忍”的高压态势。严格执行“一案双查”和责任追究等机制，对严明政治纪律和政治规矩不力，发生问题多、产生影响大的单位（党支部），从严问责。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏
责任单位：局直属机关党委、各基层党支部
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
4. 针对“‘四风’问题有反弹回潮隐患，一些单位和部门违规发放津补贴、公款送礼等问题比较突出”的问题。一是落实“两个责任”推进作风建设。将贯彻落实中央八项规定精神情况列为年度党风廉政建设考评工作的重点内容。推动各级党组织落实主体责任，坚持党政齐抓共管，领导机关和领导干部带头执行有关规定。二是狠抓节点监督检查。节前下发通知，督促全局和直属单位在元旦、春节前后、“三月三”、清明节、“五一”、中秋、国庆等关键时间节点，持续发力，组织开展对公车管理、公款吃喝、公款送礼、公款旅游及隐形变异的“四风”等问题进行明察暗访，严格执纪监督，把纠正“四风”往深里抓、实里做。三是从严执纪问责。深入贯彻落实《中共百色市委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，定期、不定期组成督查组开展专项督查，建立健全通报曝光制度。四是持续整治“四风”。贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，对照形式主义、官僚主义十种新表现深入开展自查自纠，列出问题清单、责任清单，确保整改落实到位，坚决防止“四风”问题反弹回潮。五是完善制度机制。坚持问题导向，强化制度建设，完善符合本单位实际的规章制度，进一步扎紧管党治党的制度“笼子”。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏、何璇
责任单位：各科（室）、直属各单位
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
5. 针对“扶贫领域侵害群众利益的问题时有发生，群众对不担当、不作为、慢作为、乱作为信访举报较多”的问题。一是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。制定《百色市民政局2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，并认真组织实施。严格执行扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会、工作月报、线索排查、直查直办、通报曝光、联动协同等“六项”工作制度。二是依托巡察、“大蹲点”活动等载体，大力拓宽信访举报渠道，深入排查问题线索，坚决查处扶贫领域腐败问题。三是开展本部门作风建设自查自纠活动，重点查找主体责任落实不到位、部门履职不力和监管缺失、干部脱贫攻坚工作作风、资金项目使用管理、监督执纪“宽松软”、扶贫领域涉黑涉恶腐败等六个方面问题线索。四是贯彻落实《百色市2017年强化扶贫领域监督执纪问责工作措施》、《关于严防扶贫领域“数字脱贫”“虚假脱贫”问题的通知》等文件精神，确保工作落实到位。五是强化建章立制。对民政系统在扶贫领域腐败和作风问题易发高发的现象找准原因，及时建章立制，堵塞漏洞。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏、何璇
责任单位：各科（室）、直属各单位
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
6. 针对“教育监督检查还不够。经常性对干部‘红脸出汗、咬耳扯袖’的频率还不够，监督检查的深度密度还不够”的问题。一是把谈话提醒工作抓实抓牢。进一步贯彻落实《百色市谈话提醒制度（试行）》、《关于做好处级领导干部开展谈话提醒工作的通知》等文件精神，每个季度抓好领导干部的约谈提醒工作，引导领导干部着眼于预防、教育、督导，把握运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态开展谈话提醒，重点抓好“咬耳扯袖”和“红脸出汗”两种形式开展谈话提醒，坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性违反党的政治纪律问题的党员干部及时进行约谈提醒，督促党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，防止小错酿成大错。二是抓好廉政警示教育工作。开展领导干部廉政警示教育活动，推动工作抓实抓细。三是强化监督检查。开展干部教育、谈话提醒工作情况监督检查。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏、何璇
责任单位：各科（室）、直属各单位
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
7. 针对“工作创新还不够。深入实际调研提出创新性的思路和措施还比较少，工作亮点特色还比较少”的问题。一是开展党风廉政建设工作调研。结合年度党风廉政建设工作要点，制定调研方案，组织领导干部深入基层，广泛征求干部群众意见建议，为党风廉政建设工作提供决策依据。二是强化总结分析，突出创新突破。主动适应新形势新变化，对党风廉政建设工作进行总结分析，着力在“两个责任”落实、廉政教育、约谈提醒、作风建设等方面找准抓手，不断探索创新，突出特色亮点，推动工作迈上新台阶。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏、何璇
责任单位：各科（室）、直属各单位
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
（三）意识形态工作方面
8. 针对“对意识形态工作的极端重要性认识不够深。没有深刻认识到意识形态的极端重要性，第一责任人责任意识还不够强，对意识形态工作过问研究得还不够多”的问题。通过局党组理论学习中心组专题学习会等方式，系统学习党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记有关意识形态工作的重要论述，从党和国家全局的高度领会和把握意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，领会和把握意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义，从思想意识上高度重视意识形态工作。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏
责任单位：各科（室）、直属各单位
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
9. 针对“意识形态工作压得不够实。意识形态工作督查通报和考核评价的体系还没有真正建立起来，考核内容、评价标准等仍不够科学合理，操作性、可量化性还有待增强。督导检查、责任追究等机制还不完善，督查结果运用不规范，督查通报跟踪不到位，督查效果没有提高”的问题。一是将意识形态工作纳入年度重要工作任务，不折不扣地抓好意识形态工作。二是建立健全党组织落实意识形态工作责任制，召开述职评议会议听取直属单位（党支部）主要负责人述职，将考评结果作为评价、使用和奖惩干部的重要依据。三是定期对基层党组织落实意识形态工作责任制情况进行督查，及时发现和解决意识形态领域存在的突出问题，推动意识形态工作责任制落到实处。四是实行责任追究制度，对落实意识形态责任制不力、导向把握不严、造成意识形态领域重大问题的党组织及相关责任人员，依照相关规定进行处理。
主要责任人：封志武
具体责任人：杨红光、范远飞、黄忠敏
责任单位：各科（室）、直属各单位
整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。
四、组织保障
（一）提高认识，明确责任。局党组要进一步提高认识，切实履行好“第一责任人”职责，对需整改的问题明确好责任人员、整改措施、完成时限，将整改任务层层分解，切实推进整改工作。局办公室和局直属机关党委具体负责整改工作的统筹协调，及时收集并上报工作进展情况。
（二）立行立改，务求实效。各科（室）、直属各单位要主动对号入座，认领任务，按照整改内容、要求和时限，一项一项抓整改落实。对近期能整改的，立即整改；通过努力能够整改的，限期整改；一时难以整改到位的，说明原因并明确整改的具体步骤、方法、时限和要求，创造条件，逐步整改。要讲究实效，不搞形式主义，不走过场。要建立台账，整改一个销号一个。
（三）加强督查，严格问责。要采取随机检查、随机调研等方式，加强对整改落实情况的督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，推动整改落实。对整改中搞形式主义、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的，要严肃追究相关责任人的责任。
（四）完善制度，健全机制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展整改工作，取得实效和经验的基础上，进一步完善相关制度，坚持常抓不懈，通过制度机制巩固整改工作成果，防止问题反弹。
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