百色市：创建平安边界 促进民族团结

百色市位于广西西部，北部与贵州省接壤，西部与云南省毗连，东部和东南部与南宁市、崇左市相连，东北部与河池市为邻，涉及省界桂黔线、桂滇线和地级市毗邻界线百色—崇左、百色—河池、百色—崇左线边界联检和平安边界创建工作。近年来，百色市民政局以创建平安边界活动为抓手，坚持市县乡三级联运，齐抓共管的工作方针，切实加强边界管理，边界地区持续保持和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的管界工作新局面。

高度重视，推动工作落深落细落实。全市各级民政系统坚持把创建平安边界，促进民族团结进步作为推动市域经济科学发展、社会长治久安的重要抓手，与政治、经济、文化、社会、生态文明建设及党的建设等工作统筹谋划、共同推进，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓的平安边界创建工作机制。制定平安边界共建方案，人员责任落实到位，各级界线管护机构认真履行职责。积极开展平安边界创建活动，多次组织市县深入边界地区实地调研平安边界创建工作，了解界线管理情况，听取基层乡村干部对界线管理及平安边界创建工作的意见及建议，理清界线管理的思路，维护边界地区社会稳定，确保边界平安和谐稳定。

深入基层,提升政策措施宣传力度。采取多渠道、多形式宣传界线界桩管理和平安边界创建工作，营造全社会关心、支持、参与管理、维护界线的良好氛围。第四轮联检以来，全市各级民政系统结合为民办实事活动，深入边界乡村进行宣传85次；发放平安边界宣传资料6万多份。建立界桩维护告示牌，在田地、路边等容易受破坏（危险地带）的界桩旁边树立告示牌，公开《行政区域界线管理条例》第六、十七条相关规定以及毗邻双方民政局联系电话，加强界桩维护工作。通过广泛宣传，界线界桩管护工作得到群众和各有关部门的理解和支持。

强化交流，促进边界地区团结和谐。围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界创建工作目标，建立健全毗邻地区协作关系，开展边界地区联谊活动，建立定期互访、信息共享、纠纷联调机制。在乡村，毗邻双方基层党组织携手联创联建，经常互相走访，定期会商边界事务；在市县，实现公共服务互相覆盖，如医疗保障、义务教育方面实现互联互通；在社会治理方面，实施警务联勤，联手打击边界地区流窜作案；在民间，毗邻村屯群众和谐共处，守望互助，如西林、广南，那坡、富宁边界村屯的群众经常开展春节联谊活动、相约对山歌等。全方位多层级的经常交往，维护了边界地区社会稳定，未出现因界线纠纷引发群众性事件，边界地区保持和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的良好新局面。

建章立制，推进平安边界共建共创。结合村级综治工作实际，全面推行界线界桩管理委托制，把界线界桩委托给所在村综治协管员一并管理，定期巡查管护界线界桩。同时，还建立了边界地区政府和有关部门联席会议、联谊互访、边界矛盾纠纷排查、边界纠纷部门会商和联合查处等制度，建立边界纠纷事件应急处置预案，开展定期座谈沟通活动，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，不断提高界线管理工作水平。扎实推进边界联检工作，与云南省文山州、曲靖市、贵州省黔南州、黔西南州以及南宁、崇左、河池市订立共建平安边界协议，在按时保质保量完成了省界桂黔线、桂滇线和地级市毗邻界线百色—崇左、百色—河池、百色—崇左联合检查的基础上，进一步指导毗邻县落实边界管理维护责任制，把各项任务落实到村、落实到人，年内无违反界线管理法规的行为，无边界纠纷突发事件、无边界矛盾和边界纠纷。