百色市养老服务机构特别是乡镇和村级敬老院、五保村，呈现分布散、规模小、路程远、设施差、人员少、服务弱等问题，给民政主管部门、管理工作人员和特困人员监护人带来了不少困难。今年以来全市整合零、散、小的乡镇敬老院、五保村共49家，实现区域化养老，彰显养老服务“五个更有利”。
一、更有利于提高养老服务水平
养老服务机构的服务对象都是年老体衰、行动不便，而且大都有不少基础疾病，面对的各种风险较多较大。规模较大的养老服务机构基础设施好、环境设备全、管理制度严、人员培训强、物品采购易、信息传达快、医养结合近、志愿服务多、活动安排方便，这样的集中供养机构的优势、安全和便捷是一些乡镇、村所无法比拟的。正是由于具备优良的各类基础条件，规模较大的养老服务机构更能从各方面不断提高服务水平，入住养老休养人员能享受到更及时、更安全、更多样的温暖服务，入住人员的家属也更放心，社会满意度会更高。
特别是新冠感染疫情发生以来，养老服务机构的疫情防控形势十分严峻，分散零星的乡镇和村级敬老院、五保村更是让各级疫情防控部门和人员揪心不已，面对这样的形势和不确定性因素，整合养老机构集中运营更是势在必行，只有以能迅速组织、能及时封闭、能严密监管、能提供优质服务的环境和条件，才能确保养老服务的安全。
二、更有利于提高养老服务机构入往率
养老服务机构的对象入住率，是反映一个地方养老服务事业发展水平高低的社会状态，也是当前推行养老服务机构公办民营模式效益好坏的具体体现。城乡人口老龄化加快是社会发展大势，养老服务产业扩容提质也是发展潮流，但是如果还停留于发展分散、偏远、小规模的乡镇和村级养老服务机构，那很难吸引城乡大量的有经济负担能力、有养老服务需要的对象入住。规模较大的养老服务机构设施条件好，服务质量高，入住人员能安享晚年，必然吸引越来越多的老年人入住，每年不断增长的入住率，对民政部门、经营业主和基层社会治理来说，又都是一种积极的良性循环，最终更有利于促进各地养老服务事业和产业的规模性、高质量发展，从而有效减轻家庭、部门和社会的负担，也推动了新业态集群的发展壮大。
三、更有利于提高资金投入的使用效率
养老服务机构是一种投入成本高、持续投入要求稳定而资金回收期长的产业，也是一种社会关注度高的行业。当前推行比较成功的公办民营模式，是基于现阶段经济社会发展水平所决定，通过引进社会资本投入，用市场经济方式解决地方公共财政难以持续稳定投入的问题。市场经济形势下，特别是刚处于起步发展阶段的各地养老服务机构，有效提高资金投入使用效率是经营者首要考虑的问题。因此很明显那些在乡镇和村级分散、规模较小的养老服务机构，对投资者的吸引力就很小，而将分散、规模较小的养老服务机构整合到规模较大的养老服务机构集中供养，更有利于提高资金投入及基础建设、设备配置、人员培训、物品采购、医养结合、机构管理、税费申报等方面的使用效率，减少经营者日常管理不必要的时间环节和人力投入，更符合发展养老服务产业主要由市场要素决定，又保证其社会公益性质的地位属性，增强投资者的发展信心。
四、更有利于提高机构和投资方的运营效益
实行区域化集中运营养老服务机构，相对于在乡镇、村进行散而小的布局，从机构管理方角度看，入住养老人员、机构服务人员集中一起，时间充裕、就近方便、互助自由，都更有利于提供和进行日常的饮食起居、安全教育、清洗卫生、物资管护、医疗服务、健身指导、娱乐活动、接受探视等高质量护理服务。从投资运营方角度看，也更有利于集中资金投入、方便账票处理、加快投入周转、确保资金安全和设施维修更换等。这几年各地发展养老事业产业的实践也充分证明，在规模较大的养老服务机构入住老人更多、护理医疗环境和水平更优越，机构发展的规模更大，管理效益和运营效益提高更明显。
五、更有利于提高民政部门的监管水平
随着人口老龄化的加快和城乡经济社会的发展，养老服务事业和产业必须尽快适应时代发展要求不断扩大业态规模、不断提高服务水平，与此适应的政府部门监管作用只能越来越加强，如果不能互相适应发展，那么社会矛盾和冲突将会越来越尖锐，这是国家推进现代化治理体系和能力所不能忽视和避开的。
民政部门作为政府职能机构，不仅是监管和推动养老服务产业唯一的合法机构，还承担着救助、孤儿残疾、流浪人员等党和政府各类救助政策的贯彻落实，是典型的业务多、人员少的职能部门，因此对过于分散、零星、偏远的城乡养老服务机构，日常监管督查和指导推动势必出现顾此失彼情况，非常不利于养老服务产业的快速发展要求。而将零、散、小的乡镇敬老院、五保村入住老人整合到规模较大的养老机构进行集中供养，更有利于解决甚至杜绝这类情况的发生，这也是建设富强民主文明和谐中国特色社会主义的必然要求。
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