百民字〔2017〕29号百色市民政局关于印发《关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案》、《关于争当营造团结和谐社会生态排头兵工作实施方案》和《关于争当营造山清水秀

百民字〔2017〕29号

百色市民政局关于印发《关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案》、《关于争当营造团结和谐社会生态排头兵工作实施方案》和《关于争当营造山清水秀自然生态排头兵工作实施方案》的通知

局机关各科（室）、直属各单位：

现将《关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案》、《关于争当营造团结和谐社会生态排头兵工作实施方案》和《关于争当营造山清水秀自然生态排头兵工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

百色市民政局

2017年4月30日

信息公开选项：主动公开

百色市民政局关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于争当全区营造“三大生态”排头兵的决定》和《关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案》的部署和要求，全力推进建设精神高地，争当营造风清气正政治生态排头兵，结合民政工作实际，特制定本方案。

一、总体要求和主要目标

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十一次党代会和市第四次党代会部署要求，发挥百色政治优势和红色资源优势，以全面从严治党为主线，以加强思想政治建设为根本，以严肃党内政治生活为核心，以反腐倡廉为生命线，以树立正确选人用人导向为关键，以优化党风政风为切入点，净化优化、全面提升，争先创优、标杆引领，实现干部清正、部门清廉、政治清明，营造信仰崇高、从严从实、奉献拼搏、风气优良、崇廉拒腐的政治生态，全力建设百色精神高地，争当营造风清气正政治生态排头兵，为推进全市民政工作创新发展提供良好的社会保障。

根据总体要求，到2020年精神高地建设成效显著，主要实现以下目标：

——崇高理想信念更加坚定。理论武装全面加强，理想信念更加坚定，党性修养深化提升，“四个意识”特别是核心意识和看齐意识牢固树立，政治觉悟显著提高。

——党内政治生活严肃规范。党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步增强，党的领导水平和执政能力进一步提高，党中央权威、党的集中领导和团结统一得到坚决维护，党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强，严肃规范、健康向上、生动活泼局面全面形成。

——干事创业热情全面激发。选人用人公道正派、程序规范；落实干部人事制度改革和工作激励机制创新等取得新突破，奉献拼搏、干事创业热情全面激发。

——党风政风焕然一新。中央八项规定精神落地生根、开花结果，“四风”问题得到全面遏制，党的群众路线得到深化落实，党风政风显著好转；“换位沉底思政”、联系服务群众工作创新取得新成果，党群干群关系更加密切。

——崇廉拒腐意识筑实筑牢。“两个责任”全面落实，制度的笼子更加紧密，腐败存量大幅减少、增量全面遏制，管党治党从宽松软走向严紧硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局；扶贫领域监督执纪问责等工作取得新成效，崇廉拒腐从政环境全面构建。

二、主要措施

（一）加强思想政治建设。

1．全面提高政治觉悟。坚持把坚定理想信念作为第一位任务，强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，强化理论武装，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，坚定“四个自信”。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为一项长期重要政治任务，通过专题辅导、理论研讨、巡回宣讲、举办培训班和中心组理论学习、务虚研讨、专题学习以及干部自学等形式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂真信真用。

2．培育先进政治文化。坚持把建设党内先进政治文化作为一项引领性工程，积极教育引导党员从中华优秀传统文化、社会主义先进文化中汲取营养，传承革命文化的红色基因，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。坚持以中华优秀传统文化作为党内先进政治文化建设基础，落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，积极开展读国学诵经典等活动，大力倡导讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义以及礼义廉耻、为政以德等价值理念，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。坚持以社会主义先进文化作为党内先进政治文化建设主体，加强学习宣传教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用社会主义核心价值体系和中国特色社会主义共同理想凝聚共识、形成合力，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，确保政治文化朝着正确方向发展。

3．参与建设红色革命圣地。大力传承和弘扬“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”百色起义精神，加快推进建设百色精神高地，构建百色精神家园。

（二）加强党内政治生活。

1．严明政治纪律。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，强化学习教育和言行问责，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护党中央权威、党的集中领导和团结统一，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。突出抓好党规党纪学习教育，将其纳入局党组中心组学习和党员干部教育培训计划。

2．严格组织生活。严格落实各级党组织书记第一责任人责任，加大责任压力传导。全面落实“党员固定活动日”制度，深化提升“典型案例分析”、“换位沉底”等做法，从严从实抓好党性分析、批评和自我批评以及会后整改落实等关键环节，高质量开好民主生活会。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，强化党员“第一身份”意识。完善领导干部谈心谈话制度。建立基层党组织生活报告单、党员出勤表、纪实登记表“一单两表”台帐，采取党建巡查、明察暗访、谈话提醒和责令补课等办法，推动基层组织生活制度刚性落实。

3．严密体制机制。健全民主集中制，进一步完善党组会议事规则和决策程序，推行党组讨论决定重要问题、任用重要干部票决制和“一把手末位表态制”，实行领导班子重要会议报告制度，建立民主集中制执行情况监督检查和分析评估制度。健全党内重大决策论证评估和征求意见制度。严格落实基层党建工作责任制特别是党组（支部书记）第一责任人责任。

（三）抓好选人用人工作。

1．深化选人用人改革。加强选拔任用配套制度建设，进一步完善领导干部“德”的评价体系，全面推行干部选拔任用工作全程纪实，建立健全廉政、个人有关事项报告和干部档案前置审查机制。持续推进干部能上能下，探索建立干部能下工作通报制度。

2．强化干部管理监督。规范权力运行，探索实行主要领导干部权力清单、责任清单及不直接分管人财物的制度，加强对系统直属单位领导干部特别是一把手的监督。建立“四访两随机”机制（访制度落实、访班子运行、访团结和谐、访业绩成效、随机调研督查、随机旁听党组“三重一大”会议），加强对领导班子和领导干部综合分析研判。制定纪检组长约谈制度，加大提醒、函询和诫勉工作力度。加强对非领导职务干部的管理，严格执行请销假等制度。

3．优化干事创业机制。建立正向激励机制，完善干部的任用和交流机制，激励广大干部敢于担当、攻坚克难、干事创业。

（四）强化党风政风建设。

1．筑牢制度堤坝。严格落实中央八项规定精神、自治区“十个严禁”和实施办法以及市委贯彻实施意见。坚持问题导向，针对突出问题修订完善制度规定。

2．锻造优良作风。加快培育优良新作风，凝聚作风建设正能量，切实为推进全市民政工作创新发展提供过硬作风保障。大力发扬主动作为、真抓实干精神，加快培育敢于担当、干事创业的优良作风；大力发扬连续作战、敢闯敢拼精神，加快培育攻坚克难、创新创造的优良作风；大力发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲韧劲，加快培育从严从实、较真碰硬的优良作风。

3．拓展服务平台。深化拓展作风建设平台，创新载体抓手，不断提高党员干部服务群众、服务发展能力。健全领导干部联系服务群众机制，深化“换位沉底思政”机制，发挥领导干部作风示范带头作用。开展“双报到”、“佩党徽、亮身份、树形象”、“党徽闪耀在机关”、“党员示范岗”等活动。

（五）扩大反腐倡廉成果。

1．构筑拒腐制度防线。进一步落实“两个责任”，完善责任清单，层层传导压力，压紧压实“两个责任”链条。突出用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、综合运用谈话提醒、约谈函询、通报批评等方式，处理党员干部苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题。认真贯彻落实党内监督条例。

2．保持反腐高压态势。紧盯重要领域和关键环节，扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作。建立办案配套制度，推进查办腐败案件机制改革。

3．营造崇廉尚廉氛围。坚持廉政正反教育相结合，通过编辑案例读本、播放案例警示教育片、公开违纪人员忏悔录等方式，加大反面案例警示教育；深入挖掘勤政廉政正面典型和标杆，发挥身边先进典型人物榜样作用，加强正面典型宣传教育。

三、阶段要求

（一）主要阶段

1．2017年修复整治阶段。主要是通过综合整治、修复重塑等办法，以开展好局领导班子建设年等活动为重点，着力解决政治生态存在的突出问题，为争当营造风清气正政治生态排头兵打下坚实基础。

2．2018年涵养提升阶段。主要是通过强化民政体系基础工程，固本强基、固本培元，培育涵养、深化提升，促进政治生态共生共荣、成长成熟。

3．2019年全面优化阶段。主要是通过系列净化优化工程，创先争优，努力实现我市多项民政工作走在全国全区前列，全方位形成政治生态排头兵工作引领优势。

4．2020年巩固扩大阶段。主要是全面巩固和持续扩大工作成果，健全长效机制，实现政治生态根本性、长期性优质发展。

（二）主要要求

1．加强领导，明确责任。在市民政局争当营造“三大生态”排头兵工作领导小组统一领导下，由领导小组办公室具体负责组织实施、统筹推进；各科室、直属各单位要按照职责抓好落实，确保各项工作扎实有效推进。

2．加强规划，加大投入。根据方案要求，整合项目和资金资源，科学规划、包装策划各类项目，强力支撑争当营造风清气正政治生态排头兵。

3．加强宣传，营造氛围。充分利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样的形式，深入宣传争当排头兵工作的重大意义、目标任务和工作成效。动员全局党员干部职工积极投身争当政治生态排头兵工作。注重培树和宣传争当政治生态排头兵工作先进典型，推广成功做法和经验，营造争先创先的浓厚工作氛围。

4．加强督查，考核评价。组织力量加强对争当政治生态排头兵工作督促检查，发现问题，及时研究解决，对组织推进工作不力的要严格问责，确保工作扎实有效推进。

百色市民政局关于争当营造团结和谐社会生态排头兵工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于争当全区营造“三大生态”排头兵的决定》和《关于争当营造团结和谐社会生态排头兵工作实施方案》的部署和要求，全力推进建设团结家园，争当营造团结和谐社会生态排头兵，结合民政工作实际，特制定本方案。

一、总体要求和主要目标

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十一次党代会和市第四次党代会部署要求，坚持以宣传思想为引领，以文化建设为灵魂，以民族团结为生命线，以维护稳定为基石，以民主法治为保障，凝心聚力，奋勇争先，干在实处，走在前列，营造民主和谐、安定有序、公平正义、团结友爱、充满活力的社会生态，全力建设团结家园，争当营造团结和谐社会生态排头兵，为推进全市民政工作创新发展提供良好的社会保障。

根据总体要求，到2020年团结家园建设成效显著，主要实现以下目标：

——宣传文明全面提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，全局干部职工的素质和社会文明程度显著提高，为百色建成历史文化名城和创建全国文明城市作贡献。

——社会大局和谐稳定。民族团结进步事业加快发展，民族团结和睦，为打造全区民族团结和谐模范市作贡献；按规定进一步加强边境补助力度，为边境发展稳定全面增强，实现边境发展、边民富裕、边疆安宁做出应有贡献；积极开展社会治理平安建设工作，为百色创建广西平安先进市作贡献。

——民主法治成效显著。民主制度更加健全，坚持和完善村民自治制度、城市社区居民自治制度和以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，提高基层民主建设水平，努力打造一批在全区有影响力的基层民主和法治建设品牌，为建设法治城市作贡献。

二、主要措施

（一）强化宣传思想工作。

1．加强意识形态工作。严格落实党组意识形态工作责任制。围绕“两个巩固”任务，突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一主题，深化学习宣传教育，使核心价值观形成全局干部职工奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。重点深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习研究宣传，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2．加强思想道德建设。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动全社会形成向上向善、诚信互助、开放包容、崇德尊法的良好社会风尚，进一步提升干部职工文明素质和社会文明程度。

3．加强精神文明创建。实施文明创建提升工程，扎实开展群众性精神文明创建活动，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围，不断增强干部职工的社会责任感。

（二）推动文化繁荣发展。坚持贯彻“渊源共生、和谐共融”的文化理念，坚持社会主义先进文化前进方向，着力弘扬和发展百色特色文化，完善文化设施，促进文化繁荣发展。

（三）维护民族团结和谐。牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，扎实推进民族团结进步事业新发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系打造民族团结进步模范单位。

（四）大力维护社会稳定。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，创建平安先进单位。坚决维护国家政治安全，积极引导广大干部群众树立总体国家安全观，坚决把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。积极防范和抵御邪教组织捣乱破坏活动，集中开展反邪教网上斗争、境外斗争、教育转化和防范处理其他邪教攻坚战，深入实施“百里边关无邪教”创建活动。维护社会稳定边疆安宁，注重保障和改善边境民生，加强边境基础设施建设，落实边境惠民政策，打赢脱贫攻坚战，改善边民生产生活条件，切实维护边境安宁。

（五）大力推进民主法治。坚持人民代表大会制度；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善村民自治制度、城市社区居民自治制度和以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，提高基层民主建设水平。制定《百色市村级组织五年行动计划》，制定完善村（居）民自治章程或村规民约（居民公约），建立联席议事、民主评议、监事等制度，深入开展村务公开，提高村民自治水平。探索在自然村屯建立村民理事会或村民议事会，大力推进“屯事联理”新机制，积极推行屯务联议、产业联兴、矛盾联调、治安联防、文明联创“五联”工作法，完善村民自治机制。积极推进村民（居）委员会直选，力争五年内达到40%以上。

三、阶段要求

（一）主要阶段

1．2017年修复整治阶段。主要是通过综合整治、修复重塑等办法，以开展好领导班子建设年、投资环境综合整治年等活动为重点，着力解决政治生态存在的突出问题，为争当营造团结和谐社会生态排头兵打下坚实基础。

2．2018年涵养提升阶段。主要是通过强化系列基础工程，固本强基、固本培元，培育涵养、深化提升，促进社会生态共生共荣、成长成熟。

3．2019年全面优化阶段。主要是通过系列净化优化工程，创先争优，全方位形成社会生态排头兵工作引领优势。

4．2020年巩固扩大阶段。主要是全面巩固和持续扩大工作成果，健全长效机制，实现社会生态根本性、长期性优质发展。

（二）主要要求

1．加强领导，明确责任。在市民政局争当营造“三大生态”排头兵工作领导小组统一领导下，由领导小组办公室具体负责组织实施、统筹推进；各成员单位按照职责抓好落实，确保各项工作扎实有效推进。

2．加强规划，加大投入。根据方案要求，整合项目和资金资源，科学规划、包装策划各类项目，强力支撑争当风清气正社会生态排头兵，确保项目建设顺利推进。

3．加强宣传，营造氛围。充分利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传争当排头兵工作重大意义、目标任务和工作成效，凝聚力量，动员全局党员干部职工积极投身争当社会生态排头兵工作。注重培树和宣传争当社会生态排头兵工作先进典型，推广成功做法和经验，营造争先创先的浓厚工作氛围。

4．加强督查，考核评价。组织力量加强对争当社会生态排头兵工作督促检查，发现问题，及时研究解决，对组织推进工作不力的要严格问责，确保工作扎实有效推进。

百色市民政局关于争当营造山清水秀自然生态排头兵工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于争当全区营造“三大生态”排头兵的决定》和《关于争当营造山清水秀自然生态排头兵工作实施方案》的部署和要求，全力推进建设大美百色，争当营造山清水秀自然生态排头兵，结合民政工作实际，特制定本方案。

一、总体要求和目标任务   

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是“绿水青山就是金山银山”重要思想，按照自治区第十一次党代会部署要求，依托山清水秀自然生态优势，以绿色发展理念为引领，努力营造布局合理、山美水美、生态宜居、绿色循环、共生共荣的自然生态，全力推进建设大美百色，争当营造山清水秀自然生态排头兵，为推进全市民政工作创新发展提供良好的生态环境。

按照总体要求，到2020年建设大美百色成效显著，主要实现以下目标：

——山城水城秀丽优美。积极参与创建国家森林城市，扎实做好“醉美山城” 和“醉美水城”建设相关配合工作。

——城市乡村靓丽宜居。积极参与生态宜居壮乡红城和特色小镇、美丽乡村建设；巩固全国卫生城市成果。

——环境质量持续提升。积极配合做好环保工作，确保环境质量持续提升。

——生态经济发展壮大。资源利用节约高效，节能减排降碳目标任务持续下降，建设资源节约型机关。

——生态文明全面进步。绿色发展理念和生态文明理念深入人心；为打造国家生态文明示范市作贡献。

二、主要措施

（一）积极参与实施“双城”战略。

1．参与建设桂西“醉美山城”。围绕建设“醉美山城”，积极参与创建全国森林城市和全国生态文明示范市工作，争创生态文明示范单位。

2．参与建设桂西“醉美水城”。围绕建设“醉美水城”实施“一江一库两湖百河万溪”工程，积极配合做好相关工作。

（二）提升环境保护意识。加大环保政策法规宣传力度，充分发挥公众的参与作用，提升干部职工环境保护意识。积极配合做好环保工作，维护环保设施，确保环境质量持续提升。

（三）积极参与城乡品位提升工作。配合做好建设宜居城市工作；配合抓好右江河谷城镇带建设。参与巩固提升“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”成果，全力创建历史文化名城、全国文明城市。深入推进美丽百色乡村建设。

（四）大力发展生态经济。重点加快发展健康养生业，在特色医疗、疗养康复等产业发展方面实现新突破。

（五）健全生态文明体制。严格落实生态环保工作责任制。加快培育生态文化。强化生态文明宣传教育，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力、“绿水青山就是金山银山”的意识，引导干部职工树立生态价值观、生态道德观、生态消费观，促进人与自然和谐相处。

三、阶段要求

（一）主要阶段

1．2017年修复整治阶段。主要是通过综合整治、修复重塑等办法，以开展好领导班子建设年、投资环境综合整治年等活动和环保攻坚战为重点，着力解决政治生态存在的突出问题，为争当营造山清水秀自然生态排头兵打下坚实基础。

2．2018年涵养提升阶段。主要是通过强化系列基础工程，固本强基、固本培元，培育涵养、深化提升，促进自然生态共生共荣、成长成熟。

3．2019年全面优化阶段。主要是通过系列净化优化工程，创先争优，全方位形成自然生态排头兵工作引领优势。

4．2020年巩固扩大阶段。主要是全面巩固和持续扩大工作成果，健全长效机制，实现自然生态根本性、长期性优质发展。

（二）主要要求

1．加强领导，明确责任。在局争当营造“三大生态”排头兵工作领导小组统一领导下，由领导小组办公室具体负责组织实施、统筹推进；各成员单位按照职责抓好落实，确保各项工作扎实有效推进。

2．科学规划，加大投入。局机关和各部门根据方案要求，整合项目和资金资源，科学规划、包装策划各类项目，强力支撑争当风清气正自然生态排头兵，确保项目建设顺利推进。

3．加强宣传，营造氛围。充分利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传争当排头兵工作重大意义、目标任务和工作成效，动员全局党员干部职工积极投身争当自然生态排头兵工作。注重培树和宣传争当自然生态排头兵工作先进典型，推广成功做法和经验，营造争先创先的浓厚工作氛围。

4．加强督查，考核评价。组织力量加强对争当自然生态排头兵工作督促检查，发现问题，及时研究解决，对组织推进工作不力的要严格问责，确保工作扎实有效推进。