百民字〔2018〕33号
百色市民政局关于印发《百色市民政局开展
孤弃儿童养育情况大排查实施方案》的通知
各县（市、区）民政局、百色市儿童福利院、百色市救助管理站：
现将《百色市民政局开展孤弃儿童养育情况大排查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
百色市民政局
2018年5月9日
政府信息公开选项：主动公开
百色市民政局开展孤弃儿童养育情况
大排查实施方案
各县（市、区）民政局、百色市儿童福利院、百色市救助管理站：
根据《民政部办公厅关于开展孤弃儿童养育情况大排查的通知》（民办函〔2018〕51号）精神，为防范化解儿童福利工作领域的重大风险隐患，全面提升孤弃儿童保障水平，我市决定开展全市孤弃儿童养育情况大排查。现制定实施方案如下：
一、指导思想
全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化“民政为民、民政爱民”工作理念，把集中开展此次专项检查作为当前儿童福利工作的首要任务，全面摸清底数、全面排查漏洞、全面进行整改，通过层层压实责任、健全制度机制等，化解儿童福利工作中的重大风险隐患，履行好法律政策赋予民政部门的职责，不断提升孤弃儿童的获得感、幸福感。
二、工作目标
通过大排查，全面掌握孤弃儿童养育基本情况，并将相关数据全面录入全国儿童福利信息管理系统（简称“信息系统”），实现对全国孤弃儿童养育基本情况动态掌握，及时防范化解儿童福利领域存在的重大风险漏洞。在此基础上，完善相关规章政策，健全相关标准规范，打造一批理念先进、管理规范、养治教康服务齐全、具有示范引领作用的儿童福利机构，持续提升儿童福利工作制度化、信息化、专业化水平，不断改善孤弃儿童养育质量。
三、排查内容
此次大排查中所称孤弃儿童是指孤儿和被遗弃儿童，具体包括：失去父母的儿童；儿童福利机构抚养的查找不到父母或其他监护人的儿童（含打拐解救儿童中的此类儿童）；民办机构收留抚养的疑似孤儿、被遗弃儿童；经3个月寻亲程序，仍未查找到父母或其他监护人的流浪乞讨儿童等。
此次排查的主要内容如下：
（一）儿童福利机构（含设有儿童部或者具有儿童养育职能的社会福利机构，下同）中孤弃儿童养育情况。重点检查安全、消防、卫生、应急、档案管理、信息化等制度制定和实施情况；机构内儿童养治教康工作开展情况；家庭寄养工作开展情况；对在福利机构外养育、就医、就学、康复儿童的监护责任落实情况；民政部门对本辖区儿童福利机构监督管理职责落实情况等。
（二）民办机构收留孤弃儿童情况。重点检查《民政部、国家发展和改革委员会、公安部、司法部、财政部、国家卫生健康委员会、国家宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》（民发〔2013〕83号）和《民政部、国家宗教事务局关于规范宗教界收留孤儿弃婴活动的通知》（民发〔2014〕99号）落实情况。
（三）散居孤儿基本生活保障情况。重点检查对散居孤儿身份的审核情况、生活费发放情况，散居孤儿实际监护情况和生活状况的掌握情况等。
（四）儿童收养工作情况。重点检查送养工作开展情况，收养登记档案建立保存情况，收养评估工作开展情况，收养与捐赠款脱钩工作落实情况等。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月15前完成）
各县（市、区）民政局要立即启动动员部署工作，将通知要求传达到所有基层民政部门并制定实施方案，层层部署落实。
（二）摸底排查阶段（6月10前完成）
各地民政部门和儿童福利机构要对照《儿童福利机构、收留抚养孤弃儿童的民办机构儿童养育情况自查和检查表》（附件1）、《散居孤儿保障工作、收养工作自查和检查表》（附件2）开展摸底排查工作。对于民办机构，民政部门要主动上门宣传政策、了解情况，动员或协助其填写相关材料并开展自查。依托信息系统，儿童福利机构应当及时核对更新孤弃儿童养育情况相关信息（包括所有委托到其他机构养育、就医、就学、康复的儿童信息），县（市、区）级民政部门应当核对更新散居孤儿基本生活保障、所在地民办机构收留孤弃儿童等相关信息。对于已经录入信息系统的数据要根据摸查情况认真核对，对于尚未录入的数据要及时补录，确保信息系统中所有数据实时、准确、完整。对于仍由救助管理机构（未成年人保护机构）抚养的，经3个月寻亲程序仍未查找到父母或其他监护人的流浪乞讨儿童信息，可以在全国流浪乞讨人员救助管理信息系统中进行核对更新。
各地对排查中发现的问题要坚持边查边改、立行立改。摸底排查结束后，要向上级民政部门书面报告结果。
（三）检查整改阶段（7月5日前完成）
各县（市、区）民政部门要综合运用突击检查、随机抽查、交叉检查、第三方评估等方法开展检查，市民政局将对收留孤弃儿童的所有民办机构进行实地检查，对县（市、区）儿童福利机构进行实地抽查，对于不符合附件1、附件2中检查指标要求的，原则上要立即整改，不能立即整改的，要建立整改台账，确定整改方案及期限。各县（市、区）民政局、市儿童福利院、市救助管理站完成排查后，于7月15日前形成书面报告（报告内容应包括摸底排查基本情况、信息系统使用情况、检查整改基本情况、发现的主要问题、采取的主要措施、整改的成效、存在的困难问题等），加盖单位印章后报我市福利和事务科，并将电子版发送至flk2989187@163.com。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展孤弃儿童养育情况大排查工作事关广大孤弃儿童利益福祉，事关社会和谐稳定。各县（市、区）民政部门要提高政治站位，高度重视并精心组织实施。要建立长效机制，将防范化解风险工作长久推进下去，持续提高儿童福利工作整体水平。
（二）层层压实责任。各县（市、区）民政部门主要负责同志作为大排查工作的第一责任人，要亲自部署、细化方案、压实责任，狠抓落实。要建立严格的责任体系，做到任务到人、责任到人、整改到人。要精心选择政治觉悟高、业务能力强的同志担任检查组负责人，检查组对检查情况负责，发现问题要当场指出，并及时向派出单位报告，检查组成员均应在检查表上签字。
（三）坚持实事求是。各县（市、区）民政部门要在精准摸底上下功夫，安排专门力量依托信息系统对基础数据进行逐项统计，一一核实，确保底数清、情况明、数据准、无死角。对于需要当地党委和政府支持的，要及时主动汇报。对于关键数据不准确、主要问题未发现、发现问题未报告、检查工作走过场、整改工作不到位的要严肃处理。
附件：1.儿童福利机构、收留抚养孤弃儿童的民办机构儿童养育情况自查和检查表
2.散居孤儿保障工作、收养工作自查和检查表
联系人：蒙美岐，联系电话：0776－2989130，电子邮箱：flk2989187@163.com
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