百建发〔2021〕27号
各县（市、区）住房和城乡建设局、各有关企业：
2021年5月8日下午，田东县“两高”沿线乡村风貌改造项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。
一、事故基本情况
事故地点位于田东县思林镇东龙村达布屯“两高”沿线乡村风貌改造项目，项目建设单位为广西田东芒乡红城集团有限公司，施工单位为广西达峰建筑工程有限公司，监理单位为广西鼎誉工程咨询有限公司。
2021年5月8日17时40分，一名屋顶瓦片安装的施工人员在收工时不慎从坡屋面滑落至二层屋面上（房屋为三层）。事故发生后，施工单立即上报相关单位，并拨打120急救电话，18时20分，田东县人民医院120救护车抵达现场进行抢救，经过20多分钟抢救后，抢救无效死亡。
二、事故原因初步分析
经初步了解，事故发生基本原因：一是竹质外脚手架未按施工规范要求进行搭设，搭设高度未超出屋面1.5米，外架未张挂安全立网；二是作业层未满铺脚手板，架体与建筑物之间缝隙大于15cm处未采取任何安全防护措施；三是高处作业未搭设安全操作平台，作业人员未按要求佩戴安全带；四是未对作业人员进行安全教育及安全技术交底，安全教育、交底不到位，未进行班前安全活动教育；五是监理、施工单位未按要求对施工现场安全进行管理，现场安全管理不到位。
三、工作要求
事故的发生，反映出全市建筑施工安全管理还存在较大隐患，一些施工企业现场安全管理混乱和政府职能部门监管不严格、不到位，安全生产形势还趋严峻。为认真汲取事故教训，举一反三，防止类似事故再次发生，确保全市安全生产形势持续稳定，提出以下要求：
（一）提高政治站位，落实安全生产主体责任
各县（市、区）住房和城乡建设局和各有关参建责任单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产安全事故发生。各参建责任单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，强化安全风险防控和隐患排查治理工作。
（二）加强隐患排查治理，强化施工安全防控措施
各县（区、市）住房和城乡建设局要以落实企业安全生产主体责任、加强安全防范和隐患排查为基本内容，强化对建筑施工领域的行业监管，全力推动安全生产专项整治，立即对“两高”沿线乡村风貌建设项目进行安全隐患排查。重点对外脚手架与建筑物拉结、作业层安全防护、高处作业人员安全措施等进行检查，对发现隐患问题要及时下发整改通知书，督促责任单位限期落实整改，及时消除安全隐患，确保施工安全。重点要做好以下工作：
1.认真落实各级安全生产责任制，特别是应加强生产班组的安全管理，做到班前安全教育，班中范实安全措施，班后安全检查（有无遗留的不安全隐患）。
2.加强巡查督查，特别是危险点源应及时纳入重点监控对象。
3.各类脚手架应严格按照规范要求搭设，搭设完成后经验收合格方可使用。
4.对施工过程中形成的各类临边、洞口，应及时设置围栏或盖板，并在醒目位置设置安全警示标识。
5.对高处作业的人员要定期进行体检，杜绝患有禁忌病症人员从事高处作业（如高血压心脏病等）。
6.在无法搭设防护设施的地方或从事独立登高作业的人员在操作过程中应正确佩戴安全帽和双钩安全带，同时安全带挂钩不离固定物或安全绳。
（三）加强极端天气下建筑工地安全管理工作
当前我市正处于高温、汛期阶段，极端天气频繁，出现区域性、阶段性的暴雨洪涝灾害可能性较大，防汛形势严峻复杂。各县（市、区）住房和城乡建设局，各参建主体责任单位要严格按照我局印发的《百色市2021年建筑工地防汛工作实施方案》（百建质安监〔2021〕18号）及《百色市住房和城乡建设局关于加强高温天气建筑施工安全生产工作的通知》（百建质安监〔2021〕19号）要求，督促各参建责任单位密切关注气象信息，牢固树立红线意识，以高度负责的态度做好全市建筑工地汛期安全生产各项工作，有效防范和遏制较大及以上事故发生。
百色市住房和城乡建设局
2021年5月18日
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