百色市住房和城乡规划建设委员会关于印发《百色市住房和城乡规划建设委员会2018年纪检监察和党风廉政建设总体方案》的通知（百建办〔2018〕105号）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以坚持和加强党的全面领导为根本目标，以督促落实党的十九大战略部署为主题，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，按照十九届中央纪委二次全会，自治区纪委十一届三次、四次全会部署要求，不松劲、不停步，持之以恒正风肃纪，反腐倡廉，为开创新时代我委城乡规划建设工作提供坚强保障。
二、紧扣规定动作
（一）深入落实主体责任
委党组切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，党组书记履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”，把分管领域党风廉政建设与分管业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。
1.加强领导，正风肃纪。（1）对本委党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育作出部署安排，确保2018年至少召开两次专题研究会议。时间初定于5月、10月各召开一次，具体可根据市纪委召开会议情况灵活调整。（2）在元旦、春节、清明、三月三、五一、端午、中秋等重要时间节点，做出强调，敲响廉洁警钟，坚决制止公款赠送节礼、公款吃喝、公款旅游和公车私用等不正之风，营造风清气正节日氛围。（3）逢全体干部职工大会、主任办公会、党员大会等重要会议，必讲中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。（责任单位：办公室、综合科）
2.加强学习，常敲警钟。（1）4月中旬制定委党组2018年度党组中心组理论学习方案，确保每年进行一次反腐倡廉专题学习。（2）4月中旬制定委党组2018年度党组中心组理论学习计划，确保每季度有至少一次党组会议安排反腐倡廉学习或传达会议精神环节，严格抓好作风建设。（责任单位：综合科）
3.背书承诺，明确职责。5月下旬召开党风廉政建设工作会议，会上签订党风廉政建设责任书，委副职领导、调研员依次向委党组书记、主任递交2018年度党风廉政建设主体责任目标管理责任状；会后，委机关各科室、委属各二层机构负责人分别向分管领导递交党风廉政建设主体责任目标管理责任状；全体干部职工签订中央八项规定精神承诺书、廉政监督责任状。以此构建任务明确、责任到人的责任体系。
（责任单位：综合科）
4.健全制度，规范工作。制定综合办公系统文件流程相关规定，明确主任、分管领导、科室办文时限，提高办公效率；建立主任听取分管领导半月汇报工作机制，推进各项工作有序推进；建立委领导联系县（市、区）工作机制，加大对县（市、区）的工作指导力度。同时，进一步规范公务接待管理，规范财务审批；修订《车辆及驾驶员管理制度》，规范公务用车管理，要明确规定节假日车辆必须统一贴好封条存放于委大院内，有效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设。该项工作5月下旬前全部完成。（责任单位：办公室）
5.主体下沉，落实责任。各科室（单位）负责人对各自科室（单位）党风廉政建设负主体责任。推动主体责任向各科室（单位）延伸，强化科室（单位）负责人“一岗双责”意识，层层传导压力，确保党风廉政建设落到实处。（责任单位：委机关各科室、委属各二层机构）
（二）开展谈话提醒，确保监督实效
委领导班子全体成员按照《百色市住房和城乡规划建设委员会谈话提醒制度》，每个季度至少对三名本委领导干部职工开展一次谈话提醒活动，谈话提醒内容主要包括遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况以及落实“一岗双责”情况。谈话提醒可结合日常工作调研、检查工作、有关会议等灵活安排，主要采取“一对一”约谈方式进行，并做好谈话记录。其中，关于扶贫领域的腐败和作风问题每半年至少开展约谈提醒一次，可对分管科室（单位）人员或县（市、区）住建局领导有针对性地开展约谈提醒教育，引导改进问题、推进工作开展，切实做好预防工作。记录的《百色市住房和城乡规划建设委员会领导干部廉政约谈记录本》，分别于3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前由综合科统一收回，汇总谈话提醒内容后报送季度谈话提醒工作至市纪委。（责任单位：综合科）
（三）畅通监督渠道，防止“四风”反弹
利用委网站互动平台、办公楼一楼举报箱、违建整治办监督举报电话，进一步畅通举报投诉渠道，加强群众监督。（责任单位：办公室、综合科）
三、抓好自选动作
（一）抓好日常教育，筑牢思想防线
认真抓好领导班子和全体干部职工的思想政治建设，切实改进思想作风和工作作风，筑牢拒腐防变防线，不断增强服务城乡建设发展的能力和水平。
1.制定负面言行清单。结合《中共百色市委员会关于印发<百色市2018年深化领导班子建设年活动实施意见>及四个配套方案的通知》（百发〔2018〕4号）精神，5月下旬前梳理领导干部负面言行清单。（责任单位：委开展大兴求真务实之风活动专责组）
2.开展专题党课。邀请市监察委或检察院领导上一堂廉政教育课，邀请派驻纪检组上一堂党风廉政建设党课。（责任单位：办公室、综合科）
3.突出警示教育。（1）开展反腐倡廉主题教育，抓好正反典型教育，组织党员领导干部职工学习纪委通报的典型案件，以及组织部和直属工委号召学习的先进典型人物事迹，以案说法，反面常敲警钟，正面积极引领。（2）7月下旬组织全体领导干部职工到全市廉政基地学习参观，坚定理想信念和法纪观念，树立宗旨意识，敬畏法纪。（3）9月下旬组织全体领导干部职工观看一部廉政教育专题片，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。（责任单位：综合科）
4.加强干部监管。（1）实行委管新提拔任用干部党风廉政建设一票否决制，建立和完善新任干部廉政谈话和廉政承诺制度，加强对干部的严格教育、严格管理和严格监督。（2）7月下旬组织对全委新提拔干部和新录用人员开展一次廉政教育培训，对执法、审批、监管等重要岗位人员进行岗位风险警示教育，夯实反腐倡廉工作基础。对新近预备党员、转正党员开展一次专门的廉政教育培训。（责任单位：办公室、党建办、综合科）
5.建设廉政文化。打造廉政文化宣教阵地，此项工作跟打造党建阵地相结合，展示十九大报告精髓、《中国共产党章程》、党纪党规、党员学习教育、案例警示、单位党建动态等内容，并配合设计荣誉墙，入党誓词板块等内容，使之成为成融党建宣教、廉政文化于一体的前沿阵地。该项工作8月上旬前完成。（责任单位：党建办、综合科）
（二）加强制度建设，切实改进作风
1.规范举止仪表。6月中旬出台《百色市住房和城乡规划建设委员会干部职工日常行为规范》，对干部职工日常工作中在着装仪表、言谈举止、来访接待等方面必须遵循的基本要求和行为标准提出要求，提高干部职工素质，树立本单位良好形象。并于同月下旬邀请礼仪专家对全委领导干部职工开展一期专门的礼仪培训。在委一楼电梯口左侧放置一面仪容镜。（责任单位：办公室、综合科）
2.坚持考勤制度。4月下旬出台《百色市住房和城乡规划建设委员会考勤管理试行办法》，更新各科室（单位）人员去向牌，印发《关于成立百色市住房和城乡规划建设委员会考勤督查领导小组的通知》，加强干部职工上下班工作纪律的签到考勤和监督检查，进一步严明工作纪律，提高工作效能。（责任单位：综合科，委机关各科室、委属各二层机构）
（三）开展专项治理，纠正扶贫领域腐败
全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神，根据《百色市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》（百发〔2018〕2号）精神，结合实际，站在市委的高度，代市政府拟定一份专项治理三年行动计划，从2018年至2020年，开展农村危房改造腐败和作风问题专项治理行动。同时，制定印发我委相关方案。（责任单位：村镇科、委办公室、招标站、综合科）
（四）落实“两个责任”，做好廉政风险防控
委机关各科室、委属各二层机构要排查容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，规范和制约权力运行，做好廉政风险防控。并根据排查出来的廉政风险隐患，于8月中旬建立各科室（单位）廉政风险点预防办法。
一是委机关各科室廉政风险排查：
1.办公室
（1）在单位印章管理工作中，把关不严，或利用职务便利，牟取私利，损害公共利益；
（2）在后勤管理中，收受各类回扣、贿赂。
2.政策法规科
（1）依法行政意识淡薄,有法不依、执法不严、违法不究的情况损害人民群众合法权益；
（2）行政执法程序不规范，“选择性执法”对公民、法人和其他组织权益产生不利影响；
（3）信息公开制度不完善，影响政府信息的流通，引发不良影响。
3.综合管理科
利用职务便利或人脉关系，进行请托说情、通风报信或违规转递有关材料等活动牟取私利。
4.城市规划管理科
（1）为牟取私利擅自调整法定规划内容，违反程序提高地块开发强度；
（2）利用职权，变相调整建设规模，违规擅自减免城建规费；
（3）“两证一书”核发和规划设计条件核实等工作中徇私舞弊，利用人情违规办理业务或收受礼盒礼品；
（4）在规划编制技术服务招标工作中违反规定通风报信，或违规接受投标企业宴请、礼品、礼金等；
（5）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等，机关作风存在“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象；
（6）工作程序不规范、不严谨。
5.建设工程管理科
（1）利用职务便利牟取私利，接受宴请、礼品、礼金和各种有价证券以及休闲娱乐等活动安排；
（2）对服务监管对象存在“吃、拿、卡、要”行为，甚至参与工程建设；
（3）执法人员选择性执法、随意执法；
（4）工作程序不规范、不严谨；
（5）行政审批把关不严，时效较难把控、对未批先建违法行为的约束和监督较弱。
6.村镇建设管理科
（1）在扶贫领域危改指标分配中，利用职务便利要求或暗示县（市、区）优亲厚友；
（2）利用职务便利或人脉关系，进行请托说情、通风报信或违规转递有关材料等活动牟取私利。
7.计划财务科
（1）利用职务便利，收受各类回扣、贿赂；
（2）私自挪用单位公款为己谋私；
（3）或利用拖延支付相关费用，吃拿卡要，滋长不正之风；
（4）侵占公共财务；
（5）未认真审核票据，可能出现多报销或虚领冒领。
二是委属各单位廉政风险排查：
1.百色市城市房屋征收管理办公室
（1）虚报、多报发票，侵占公共财产；
（2）房屋征收工作中，收受一些房屋征收对象给予的小恩小惠或宴请，放宽征收对象涉及的青苗补偿等相关尺度把握。
2.百色市城市规划建设监察支队
（1）接受违法处罚对象礼金、贿赂，或违法案件处理过程中难过人情关，导致选择性执法、执法避重就轻，隐瞒关键违法事实；
（2）行政处罚滥用自由裁量权。
3.百色市建设工程质量安全监督站
（1）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等，导致履职不到位，在安全监管中降低标准，故意隐瞒检查中发现的安全隐患；
（2）执行标准不统一，对服务监管对象存在“吃、拿、卡、要”行为，甚至参与工程建设；
（3）在办理监督登记、起重机械登记使用、安装、拆除、安全措施备案中未按规定程序进行，对服务对象的申请材料审查不严格、不公正；
（4）资产管理不符合规范，未按时盘点，账物不符。
4.广西壮族自治区建设工程造价管理总站百色市站
（1）在公务活动中，接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等；
（2）备案把关不严，不按标准备案。
5.百色市城市建设地理信息和城乡规划管理站
（1）为牟取私利擅自调整规划内容，提高容积率；
（2）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等，利用职权，变相调整建设规模，违规擅自减免城建规费；
（3）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等，“两证一书”核发等工作中徇私舞弊，利用人情违规办理业务或收受礼盒礼品；
（4）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等，在规划许可时，对规划方案未依法进行公示；
（5）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排等，机关作风存在“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。
6.百色市住房与城市建设档案馆
（1）接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排。
（2）存在“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。
7.百色市墙体材料改革办公室
（1）接受可能影响公正认定违法行为、开展工程验收、进行专项基金退返的宴请、礼品、礼金和各种有价证券以及休闲娱乐等活动安排；
（2）滥用自由裁量空间；
（3）推销建筑产品，推荐施工队伍；索取、接受服务对象财物。
8.百色市建筑工程招标站
接受服务对象宴请、礼品、礼金、或休闲娱乐等活动安排，为招投标工作提供信息或其他便利。
9.百色市建筑安装工程劳动保险费管理办公室
（1）利用职务便利牟取私利，资金拨付审批不严，或不按程序审批拨付资金，导致资金挪用、误用；
（2）把关不严不按标准备案。
10.百色市建筑工程质量检测中心
（1）单位印章管理不规范产生风险隐患；
（2）个人私自变卖固定资产，造成国有资产流失，滋长不正之风；
（3）管理不当造成资产丢失或损毁等造成账务不符。
三是行政审批窗口廉政风险排查：
1.为牟取私利工作人员为服务对象提供虚假材料蒙混过关；
2.工作人员刁难相关企业或单位，索要烟、酒、财务或接受宴请、休闲娱乐活动等；
3.工作失误，材料未提供完整就已经审批通过。
（责任单位：委机关各科室、委属各单位）
（七）按照市纪委和派驻纪检组的要求，开展相关专题教育和专项整治，配合做好执纪问责。
（责任单位：综合科）
四、工作要求
（一）真抓实干，定期研判。委党组定期部署党风廉政建设和反腐倡廉各项工作安排，把作风纪律建设拿在手上，扛在肩上。按时开展谈话提醒活动并做好记录。
（二）提高认识，加强领导。委机关各科室、委属各单位要高度重视，把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆上重要议事日程，做好本科室（单位）干部职工日常监督教育工作，并针对排查出的廉政风险隐患，做好防范措施。办公室、综合科要根据方案中的工作安排，统筹推进党风廉政和反腐倡廉相关工作，持之以恒防止“四风”问题反弹回潮。