百建发〔2023〕4号
百色市住房和城乡建设局关于切实做好全国
两会和清明期间全市住房城乡建设领域
安全防范工作的通知
各县（市、区）住房和城乡建设局，各有关单位：
2023年全国两会是我国在优化疫情防控政策、经济社会发展全面加速恢复的形势下举行的一次重大政治活动，保安全、护稳定的标准更高、要求更严、责任更大。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示和重要论述精神，落实全国、全区安全生产工作会议精神，根据自治区住建厅，百色市委、市政府的统一部署和市安委办有关要求，切实做好全国两会和清明期间安全防范工作，坚决防范遏制各类事故灾害发生，为全国两会顺利圆满召开创造安全稳定的社会环境，现就加强全市住房城乡建设系统安全防范工作通知如下：
一、提高政治站位，高度重视全国两会和清明期间全市住房城乡建设系统安全防范工作
全市住房城乡建设系统、各有关单位要认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步提高政治站位，充分认识到今年全国两会和清明假期的特殊重要性，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感始终绷紧安全生产这根弦，坚决扛起确保全国两会顺利圆满召开和清明假期安全稳定的重大政治责任，以保安全、护稳定的实际行动和工作成效践行“四个意识”、做到“两个维护”。全市住房城乡建设系统各级领导干部要牢记习近平总书记“一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎”的重要指示精神，以更好的精神状态、更加务实的工作作风投入“两会状态”“清明时间”。各县（市、区）住房城乡建设局主要领导要亲自安排部署，亲自协调解决重大问题，加强会商研判、情况调度，及时发现问题、盯住解决问题，狠抓各项安全防范责任措施落实，确保不发生群死群伤和有影响的事故灾害。
二、深入分析研判，强化全市住房城乡建设系统重点行业隐患排查整治
各县（市、区）住房城乡建设局主要领导、分管领导要带头分析研判本地区、本行业安全风险，对全国两会和清明期间本地区和本行业安全防范工作进行部署、推动和落实，要突出行业监管重点，紧盯重大安全风险，集中优势力量坚决消除重大隐患。
（一）房屋市政工程建筑施工安全方面。各县（市、区）住房城乡建设局要加强在建房屋市政工程施工现场安全监管，认真按照自治区住建厅2月3日印发的《关于切实做好2023年春节后全市房屋市政工程复工复产安全生产工作的通知》要求，重点检查施工企业落实“六个一”制度情况，以及企业主要负责人签订确保节后复工复产安全生产承诺书，施工、监理企业总部或区域公司、分公司对在建项目复工复产安全生产条件开展监督检查的情况。聚焦地下暗挖工程、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和城市隧道工程等重点工程，坚决防范较大及以上事故发生；以高处坠落、物体打击、坍塌等多发频发类型事故为重点，坚决防范一般事故发生。强化安全生产巡查检查监督执法，狠抓建设单位不遵守基本建设程序、未组织专家论证并落实赶工安全措施即盲目赶工行为的处理，严厉打击各类转包、非法分包、挂靠等建筑市场违规行为，严查企业关键岗位人员到岗履职情况。
（二）城镇房屋使用安全方面。各县（市、区）住房城乡建设局物业主管股室要督促指导物业服务企业加强对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所的安全隐患排查，对发现存在安全隐患的，及时报告业主、委托方或乡镇人民政府、街道办事处，并配合当地政府部门采取有力措施消除隐患。同时，各县（市、区）房产主管部门要按照产权归属原则督促做好直管公房安全隐患排查，对存在安全风险隐患的要及时采取措施进行整改。
（三）城乡自建房和农村房屋安全方面。各县（市、区）住房和城乡建设局要切实担负起自建房安全专项整治工作领导小组办公室职责，会同各成员单位坚持“危房不住人，住人无危房”和“危房不能用于经营”的底线思维，强化安全风险管控，坚决防范发生自建房倒塌和火灾事故。一要针对经营性自建房安全专项整治“百日行动”和“回头看”发现的存在安全隐患的房屋，特别是人员密集场所经营性自建房，严格落实安全风险管控措施。二要加强房屋安全动态巡查监测，及时发现安全隐患，结合农户或居民实际情况，通过管理措施、工程措施等消除房屋安全隐患。
（四）消防安全管理方面。各县（市、区）住房城乡建设局要认真落实冬春火灾防控各项措施，深刻汲取河池市都安县“1·3”、贵港市桂平市“1·3”、百色市平果市“1·7”、南宁市兴宁区“2·5”民房火灾较大事件教训，紧盯高层建筑、电动车充电停放场所、人员密集场所等高风险场所安全防范，重点检查指导人员密集场所、易燃易爆危险化学品、农家乐（民宿）等建设工程是否按照国家建设工程消防技术标准要求完成施工，建设、施工单位是否依法履行职责等情况，确保建筑消防设施齐全和建筑消防安全。
（五）房地产领域矛盾纠纷化解方面。各县（市、区）要切实扛起地方属地管理责任，压实房地产风险项目企业自救主体责任，住建、政法、银监等部门要加强沟通协调，形成合力共同推进。要深入开展涉稳涉险房地产项目社会风险隐患排查整治，制定应急预案,对涉访涉稳相关舆情动态进行实时监测,对出现的信访维稳问题及时协调化解。加强涉稳情报信息的收集、共享、研判和报送，早介入早疏导，避免发生过激行为，为今年“两会”的胜利召开提供稳定和谐环境。
三、加强监督检查，依法从严从重查处违法违规行为
全国两会和清明期间，各县（市、区）住房城乡建设局要突出重大活动安保和假期特点，加大全国两会和清明假期安全生产督导检查力度，坚持领导带班检查制度，结合正在开展的岁末年初重大隐患专项整治和督导检查，充分运用“四不两直”明察暗访、专家指导服务、通报曝光等手段，对易导致群死群伤的单位场所和不放心的薄弱地区、部位进行再督导、再检查，严防漏管失控，推动各项工作责任措施落实到位。全国两会期间，我局将派出督导组对各地落实“两会”安全防范工作、开展安全隐患监督检查的情况进行督导检查。
四、强化应急值守，确保应急响应机制有效运行
各县（市、区）住房城乡建设局、各行业要靠前驻防，做好应急物资、社会动员、应急响应等应急准备工作，建立应急值守制度，重点岗位要实行24小时值班制度，时刻保持应急状态，如发生重大突发性事件的务必按规定及时上报我局办公室，坚决不能出现迟报、漏报、瞒报现象；同时，要启动应急响应，确保第一时间到位、第一时间处置，切实维护人民群众的生命财产安全。要加强宣传引导，及时做好舆情应对，防止“小事件”酿成“大舆论”。
百色市住房和城乡建设局办公室电话：0776-2829671。
百色市住房和城乡建设局
2023年2月28日
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