各县（市、区）民政局:
现将《2023年百色市推进万人易地扶贫安置点社工站志愿服务站慈善站标准化建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
百色市民政局 2023年3月13日
2023年百色市推进万人易地扶贫安置点社工站志愿服务站慈善站标准化建设工作方案
为贯彻落实自治区民政厅《关于推进“五社三站”融合发展工作的通知》和完成全2023年区绩效工作目标任务，推进我市4个万人以上易地扶贫安置点社工站、志愿服务站、慈善工作站项目建设，搭建慈善志愿服务供需服务平台，助力提升基层治理效能。结合我市实际特制定以下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步发挥社会工作的专业优势、志愿服务的队伍优势、慈善力量的资源优势，强化改革创新和制度建设、能力建设，持续畅通和规范社会工作者、志愿者、慈善力量参与社会治理的途径，提升基层治理共建共治共享能力和治理的社会化、专业化、现代化水平，为助力易地扶贫安置点群众“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标提供服务和创建社会工作服务平台。
二、工作任务
（一）目标任务。年内在百色市右江区深圳小镇、田阳区老乡家园、靖西市老乡家园、隆林各族自治县鹤城新区等4个万人的易地扶贫安置点建设标准化社工站、志愿服务站、慈善工作站项项目，搭建志愿服务供需平台，有效推进“五社三站”融合发展，各地以自身区域优势和特色打造站点建设工作亮点，右江区深圳小镇以“红城善汇”特色为亮点，田阳区老乡家园以“壮城善缘”为特色亮点，靖西老乡家园以“边境善治”为特色亮点，隆林各族自治县鹤城新区以“民族善结”为特色工作亮点推进站点建设，为助力基层民生服务能力和基层社会治理水平，打通政策落地和为民服务“最后一米”。
（二）标准化建设内容。万人易地扶贫安置点社工站、志愿服务站、慈善工作站建设按照“四化”（即：阵地标准化、运行实体化、服务精准化、管理规范化）和“六有”（有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度）的要求标准建设。
1.“四化”
阵地标准化。坚持因地制宜，与具备条件的新时代文明实践站、社会组织孵化中心、儿童关爱之家、日间照料中心等现有阵地进行整合共建。应统一标识“中国社会工作”“中国志愿服务”“慈善中国”，在办公场所显著位置挂设置牌“XX县（市、区）XX乡镇（街道）社工站”、“XX县（市、区）XX乡镇（街道）志愿服务站”、“XX县（市、区）XX乡镇（街道）慈善站”，办公场所室内根据服务需求设置“三室N区”，即：办公室（档案室）、个案工作室（“心之桥”心理健康服务室）、小组活动室等3个功能室，捐赠义卖区、公益服务区（慈善供需对接）、宣传展示区等N个功能区。可“一室多用”，功能区面积一般不应少于50平方米。除配备必要的办公设备外，应配备捐款箱和信息公开栏（电子显示屏）等设施。
运行实体化。坚持专业方向，社工站、志愿服务站、慈善社工站可依法进行社会服务机构法人登记，按照社会组织管理相关法律法规管理、运行；也可引入社会工作服务机构承接运行，明确管理架构、承接主体和内部职责分工。应设立专业社工岗位，原则上每个志愿服务站慈善社工站配备驻站社工不少于3名（至少1名持证社工）。
服务精准化。坚持党建引领，聚焦重点人群，发挥社工专业优势，构建“帮扶纾困+励志增能”社会工作服务模式，搭建基层民生服务“四联动”，即：以政社互动、五社联动为主要内容的党群服务“党建服务联动”；以社会救助、养老服务、儿童关爱保护为主要内容的兜底服务“社保服务联动”；以慈善救助和志愿服务为主要内容的增能服务“志愿服务联动”；以社区服务和社区治理建设为主要内容的“社区治理联动”。
管理规范化。坚持公开透明，建立健全内部管理制度和外部监督机制。制定内部运行流程和服务规范，形成人员管理、项目管理、财务管理、志愿者管理、文书档案管理等制度。建立第三方督导评估和服务对象满意度反馈机制，确保管理有序、安全可靠。
2.“六有”
有场地。各县（市、区）民政局主动协调当地乡镇党委政府确保站点项目建设有场地，办公室相对独立。
有设备。站点项目建设应配备相应的办公桌、电脑、打印机、公文柜等办公设备，确保办公设备完善齐全。
有人员。项目建设站点要配备相应社会工作人才，每个站不少于3人正常办公，其中持证工作人员1人以上，因工作需要可临时招募志愿服务者。
有服务功能。项目站点建设必须围绕社会工作、志愿服务、慈善事业等开展专业化服务工作。
有工作流程。制定各种社会工作服务流程、志愿服务流程、慈善工作流程等规范站点工作。
有规章制度。制定完善项目建设各种制度和社会工作、志愿服务工作、慈善事业工作的人员管理制度、场地管理制度、服务管理制度、站点运营管理制度等相关规章制度，并在工作中逐步修订加以完善。
三、实施步骤
（一）制定工作方案阶段（2023年3月1日-31日）。各相关县（市区）在3月底前完成制定本县（市、区）万人易地扶贫安置点社工站、志愿服务站、慈善工作站项目建设工作方案。
（二）组织实施阶段（2023年4月1日-12月31日）。各相关县（市区）要在4月前完成项目资金安排和项目采购工作。利用中央、自治区福彩公益金下达的绩效任务指标，安排好每个站点20万元购买社会服务项目支持易地扶贫安置点社工站、志愿服务站、慈善工作站项目建设。做好承接政府购买服务的第三方遴选工作，原则上要求承接方主体合法、实力雄厚，经验丰富的第三方社会组织承接项目，要求项目方驻站社工不少于3人（持证人数不少于1人）。
（三）总结验收阶段（2024年1月1日-31日）。各项目单位做好项目总结验收工作，自行组织第三方进行项目绩效评价工作，总结经验，推广实施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关县（市、区）要加强组织领导、统筹协调将站点建设工作摆上重要议事日程，高起点谋划、高标准建设、高质量推进，确保项目落地见效。
（二）落实保障措施。万人易地扶贫安置点社工站、志愿服务站、慈善站建设主要通过政府购买服务、慈善资助服务等方式实现建站和可持续运转。根据百财社函〔2022〕34号文件规定，各级民政局积极协调财政部门综合考虑财政承受能力，在政策允许范围内，政府向社会购买服务，所需资金在下达指标资金中统筹安排；同时引导慈善社会资金和链接社会资源项目等支持社工站建设运行和开展服务，拓宽资金来源渠道。
（三）强化督促检查。为确保项目建设顺利实施，市民政局将不定期组织工作组下到各有建设任务的县（市、区）开展督查工作，对不按工作要求落实项目的县（市区）采用通报、约谈等工作制度推进项目落地见效。
（四）营造良好环境。各县（市、区）充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传易地扶贫安置点社工站、志愿服务站、慈善站项目对于创新社会治理体制、改进基层社会治理方式的意义和作用，积极宣传优秀社工故事，最美志愿者故事，最美慈善人故事等为项目实施营造良好氛围。
附件: 1.百色市万人易地扶贫安置社工站志愿服务站慈善社工站服务指导清单
附件：
百色市万人易地扶贫安置社工站志愿服务站
慈善社工站服务指导清单
一、社会救助领域。协助开展困难群众家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务，为救助对象提供心理支持、资源链接、能力提升、社会融入等服务。对社会救助对象开展定期走访探视，及时提供救助帮办、心理支持、资源链接、能力提升、社会融入等服务。
二、养老服务领域。对独居、空巢、留守、失能（失智）、计划生育特殊家庭等特殊困难老人开展入户探访、心理社会支持、资源链接、关系调适、社会参与等服务。
三、儿童福利领域。承接乡镇未保工作站具体工作事项，开展儿童福利相关政策宣传，指导儿童主任工作，建立健全本辖区困境、留守儿童信息台账，进行定期走访和重点核查。定期进行风险等级评估认定，帮助困境儿童家庭申请生活保障、医疗保障、教育保障等。做好儿童“关爱之家”的建设、运营和服务工作。对侵害未成年人权益事件及时报告并跟踪处理。
四、慈善救助领域。弘扬慈善文化、链接慈善资源、募集慈善资金、开展慈善救助，培育社区互助会等慈善组织，发展社区志愿者队伍，指导村（社区）实施“幸福家园”村社互助工程。
五、社会事务领域。协助开展残疾人“两项补贴”政策宣传，协助办理申请。开展婚姻家庭辅导，为受到家庭暴力侵害的人员提供危机介入服务。
六、社区治理服务。协助社区推动基层民主协商，提升社区自治能力。培育发展社区社会组织，为有需求的辖区群众提供情绪疏导、资源链接、社区支持等服务。
七、其他链接需要的服务。其他社会工作需要链接的服务，例如：社区重点关注人群、社区卫生创文明城市活动、乡村振兴服务项目、社区文化活动、社区矫正、社区戒毒等需要社会专业工作服务的项目。
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