为深入贯彻落实国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，根据省、市、区统一部署，按照区、市开展“双随机、一公开”工作要求，积极开展随机抽查规范事中事后监管工作，进一步创新管理方式，规范执法行为，优化服务模式，更好地营造法治化营商环境，现就我局开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案。
一、总体目标
“双随机一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。通过运用随机抽取监管对象，随机选派房地产市场行政执法检查人员，全面公开随机抽查工作流程的抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，减少对市场主体正常经营活动的干扰，营造公平竞争的发展环境，全面促进我市房地产市场持续健康发展。
二、主要任务
（一）制定随机抽查事项清单。各相关业务科室要对照行政权力事项清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。
（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。各涉及监管事项的科室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况，分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业，并列明其注册号（统一社会信用代码）、名称、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息。行政执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员，并列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。
（三）制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。
（四）依法公开抽查信息。在门户网站对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开（涉及商业秘密的内容除外），接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，增强市场主体守法的自觉性。
四、方法和步骤
（一）搭建组织体系
组成以单位主要负责人为组长，其他局领导班子为副组长，各相关科室、中心组织协调体系，科室、中心要协力谋划、通力合作、共同施策，将“双随机一公开”工作落到实处。
（二）建立健全“一单两库”
1.建立“双随机”抽查事项清单。各职能股室要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。
2.建立市场主体名录库。建立主体名录库（房地产开发企业、房地产经纪机构、物业服务企业）。
3.建立执法人员名录库。以房地产行政执法人员资格证为基础，建立行政执法人员名录库。
4.实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
（三）规范执法检查流程
1.开展联合检查。各业务科室开展联合检查，防止检查过多和执法扰民。涉及多个业务科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查；协调组织相关股室开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高房地产市场执法效能。
2.合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的科室、中心，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查过的房地产市场主体，不再列入当年度抽查名单。在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次；对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行重点抽查。
3.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
4.如实记录检查情况。依法对被抽查房地产市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
5.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体对房地产市场管理的遵从度和知法守法的自觉性。
6.及时公示抽查及处理结果。各科室、中心要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，对抽查有问题的房地产市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理；市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，应依法处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示。
五、工作要求
（一）加强组织领导。高度重视开展推广“双随机、一公开”监管工作，切实加强组织领导，根据局领导要求，由办公室、市场监管、科物管科、法规科等组成联合工作小组，统筹组织此项工作，各相关处室密切配合，确保各项工作严格按照时间节点落到实处。
（二）强化任务落实。各相关股室要进一步增强责任意识，建立工作责任制，确保全面完成“一单、三库、一细则”的建立，同时要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。
（三）注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。
六、领导小组成员名单
组长：何延权百色市房产管理局党组书记、局长
副组长：周道祥百色市房产管理局党组成员、副局长
梁小凤 百色市房产管理局党组成员、副局长
陈霞百色市房产管理局党组成员、副局长
成 员：农本福 物业管理与房屋安全监管科科长、房屋交易与市场监管科负责人
梁海燕政策法规科科长
杨 琴 房屋交易管理中心主任
罗志东 办公室副主任
陆长根房屋交易管理中心科员
杨谨泽房屋交易与市场监管科科员
黄伟东房屋交易与市场监管科科员
周家鸿物业管理与房屋安全监管科科员
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