政府工作报告——2026年2月26日在百色市第五届人民代表大会第七次会议上
市长 王永超
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
2025年是百色发展史上很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实自治区建设“一区两地一园一通道”战略部署，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，聚力高质量建设“一市一区”，持续壮大“五个经济”，攻坚克难、创新实干，推动各项事业不断迈上新台阶。全市地区生产总值增长4.8%，一、二、三次产业增加值分别增长4.4%、2.4%、7.2%。一般公共预算收入增长6.1%，总量排全区第三。外贸进出口总额增长9.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.6%，增速均高于全国、全区平均水平。粮食产量113万吨，实现稳产要求。物价保持总体平稳。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）推动政策落地见效，巩固经济向好基础。落实国家、自治区一揽子政策，统筹安排市本级经济稳增长资金1.8亿元，逐季出台稳增长措施84条。争取中央转移支付资金356亿元，同比增长4%。获得新增政府债券资金155.4亿元，总量排全区第一。争取到“两重”“两新”支持项目26个，获得支持资金8.1亿元。金融机构累计投放贴息贷款76.3亿元。新增减税降费20.5亿元。设立百色政府投资引导基金并完成财政首期出资5亿元。全市实有经营主体数量30.7万户，同比增长4.8%。
（二）加速产业转型升级，推动工业扩量提质。实施自治区“双百双新”产业项目25个、“千企技改”工程52个，工业总产值突破2500亿元，工业投资增速排全区第二。重点产业链招商新签约项目163个，总投资559亿元，其中制造业项目投资额占比68.6%。澳泰铝业、大亚科技等一批铝精深加工项目建成投产。推动氧化铝纤维制品、赤泥路用等关键技术达到国内领先、国际先进水平。必晟矿业有限公司获评国家级专精特新“小巨人”企业，新增自治区专精特新中小企业8家。获批自治区级创新平台6个。15家企业跻身广西制造业百强榜。高技术制造业增加值增长27.9%。华磊新材料有限公司成为我市首获自治区主席质量奖的企业。
（三）加快发展人工智能，赋能发展提质增效。出台系列支持政策，设立百色市人工智能创新发展中心，中国移动百色智算中心、右江民族医学院数据标注中心投入使用，百色数字政务及数据共享交换平台汇聚铝、农林、交通、医疗等行业超14亿条结构化数据。人工智能场景应用加速拓展，华润水泥（田阳）有限公司获评全国卓越级智能工厂，新增自治区智能制造标杆企业、智能工厂、数字化车间13家。5G工厂数量排全区第一。人工智能赋能葡萄种植实现远程控制和品质溯源。芒果大数据应用平台强化产品全生命周期产业链管理。人工智能学情分析系统提高教师备课效率50%。百色市货运车辆智能识别系统有效提升公路运输治理水平。
（四）持续扩大投资消费，充分激发内需潜力。落实“一把手”协调服务重大产业项目工作机制，解决项目用地1.8万亩、用林2.6万亩。市层面统筹推进重大项目416个，新开工99个，竣工75个，完成投资340亿元。百色南环线、百色北环线、百色巴马机场高速、乐业至望谟（乐业至雅长段）4条高速公路建成通车，新增里程165公里。黄桶至百色铁路、G80广昆高速南百改扩建工程（百色段）、百色水利枢纽通航设施工程等重大项目加快建设。百色抽水蓄能电站、百色清洁高效煤电等项目顺利开工。加力扩围实施消费品以旧换新政策，带动汽车、家电等商品交易额超15亿元。新建商品房销售面积同比增长4%。实施梵木·百色水岸城等15个文旅项目、解放步行街提升等12个夜间经济项目，成功承办2025年广西文化旅游发展大会，接待游客人数、旅游收入分别增长15.3%和16%，排全区第二、第三位。新增入库服务业企业147家。
（五）加快发展特色农业，推进乡村全面振兴。完成高标准农田建设7.7万亩，粮食播种面积389.8万亩。新增设施种植业3.9万亩、认证畜禽现代生态养殖场160个。绿色食品、有机农产品总数排名全区第一。“百色芒果”6次入选中国地理标志区域品牌百强榜。3个案例入选全球最佳减贫案例，获批国家地理标志保护示范区2个，数量均排全区第一。脱贫人口特色产业覆盖率97%，脱贫劳动力务工规模49.3万人，消除返贫致贫风险5149户1.9万人。实施“千村示范、万村整治”工程项目376个，完成288个行政村污水治理，农村卫生厕所普及率96.4%。学习运用“千万工程”、农村冷链物流高质量发展、大水面生态渔业发展、农村供水等工作经验获自治区肯定。
（六）完善城镇承载功能，促进城乡融合发展。实施城市更新项目77个，完成投资99亿元。实施城市危旧房改造1328套、城镇老旧小区改造6669户。新建口袋公园12个，新增公园绿地12万平方米。整治城市易涝点44个。新（改）建城镇生活污水管网75.9公里、雨水管网14公里，新增污水日均处理能力4.3万立方米。黑臭水体整治完成年度任务。百色站交通组织提升改造工程、百色起义纪念园配套路建成投入使用，中心城区建成区面积扩大到76.6平方公里。田东县、平果市分别获国家、自治区新型城镇化试点县（市）。龙邦镇全国边境小城镇建设试点首批15个重点项目全部开工，竣工12个。
（七）深化改革扩大开放，增强发展动力活力。深入推进“高效办成一件事”改革，高频事项审批时限压缩70%以上。国企改革深化提升行动任务全部完成，盘活国有“三资”29亿元，市本级国资监管企业资产总额增长4%、上缴税费增长15%。市属四家国有企业均获AA以上主体信用评级。百色成为全国深化普惠金融改革五个城市之一。田阳区农业用水权改革、田东县农村产权交易数字化改革入选国家试点。凌云县获批全国综合减灾示范县创建单位。产业园区“百色片区+”共建模式、“园区管家”服务模式获全区推广。百色高新区在自治区级高新区高质量发展综合评价中连续4年排名第一。获批建设百色国家骨干冷链物流基地、设立中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区。广西铝产品仓储交易中心双边交易额累计突破1200亿元，上海期货交易所广西铝产品交易中心报价专区正式上线。龙邦智慧口岸通关条件达到国内领先水平。“百色一号”专列开行跨境班列303趟、同比增长52%。
（八）加强生态综合治理，厚植绿色发展优势。打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率达97%，地表水水质排名全国前十，重点建设用地安全利用率达100%。完成植树造林82.9万亩、森林抚育415.2万亩，完成历史遗留矿山修复836公顷、水土流失治理408平方公里。不折不扣落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。涉重金属、畜禽养殖污染排查整治成效明显。建成广西首家水质重金属AI实验室。百色生活垃圾焚烧发电项目开工建设。全区唯一国家“美丽蓝天”项目落地百色，获中央支持资金6亿元。铝土矿“剥离—采矿—复垦”一体化模式入选2025年广西国土空间生态修复典型案例。非化石能源发电装机容量占比提升至62.2%。规上工业单位增加值能耗下降5.9%，优于全区平均水平。新增国家级绿色工厂2家、绿色工业园区1家，新增自治区绿色工厂7家。百色战略性新兴产业园入选国家级零碳园区建设名单。
（九）大力发展民生事业，持续增进人民福祉。坚持把八成左右的财政支出用于民生领域。统筹财政资金89亿元，实施十大惠民工程。新增城镇就业2.1万人。高校毕业生就业形势平稳，困难群体就业保持稳定，退役军人就业得到有效保障。新建、改扩建学校261所，新增学位1.3万个。全面落实学前一年免保育教育费政策，惠及适龄幼儿5.4万人。发放教育资助补助资金7.8亿元，惠及学生126.3万人次。市中医院晋升为三甲中医医院。加强紧密型县域医共体建设。实行医疗检查检验结果互认、“一号管三天”等便民措施。全市二级、三级医疗机构次均住院费用分别下降8.3%、6.1%。为10.5万名婴幼儿发放育儿补贴。完成全国孤独症儿童关爱促进行动试点工作。基本医疗保险参保率98.5%。发放困难群众救助补助资金16.2亿元，惠及55.5万人。殡葬服务收费项目压减25%。化解不动产“登记难”问题房屋1.5万套。平果呗侬女足夺得全国女甲联赛冠军并成为广西历史上首支女超球队。百色输送的运动员在全国各项赛事中共获奖牌41枚。《万物慈悲》等3件作品荣获第十二届广西文艺创作铜鼓奖。
（十）防范化解风险隐患，保持社会和谐稳定。提前完成年度隐性债务化解和融资平台退出任务。保交楼、保交房任务全部完成。有效应对三轮台风渍涝灾害，妥善安置受灾群众，实现“零因灾死亡，零人员失踪”防御目标。果断高效处置好非洲猪瘟疫情和基孔肯雅热疫情。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故死亡人数、受伤人数分别下降17%、35.7%。食品安全考核排全区前列。切实抓好矛盾纠纷排查化解，依法打击电信网络诈骗等犯罪，加强社会治安综合治理，群众安全感持续提升。百色一体化网络应急指挥体系建设成为全区样板。边境安全形势保持稳定。
一年来，统计、审计、绩效管理、消防、外事、水文、海事、供销、气象、地震、哲学社会科学、决策咨询、科学研究、新闻出版、公益慈善、档案、保密、法律援助、老龄、妇女儿童、地方志、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联、社科联、侨联等各项工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实，共同现代化试点各项任务扎实推进。国防动员体系不断优化，国防动员建设、国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成效，百色再次荣获“全国双拥模范城”。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实过紧日子要求，“三公两费”持续压降。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。审计、统计、巡视、巡察等反馈问题整改扎实有效。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。过去五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢牢扭住高质量建设“一市一区”核心任务，全力发展壮大“五个经济”，推动各项事业不断取得新进步，全市经济社会高质量发展的“含金量”“含新量”“含绿量”越来越足。
经过五年持续奋斗，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，城乡基础设施得到极大改善，人民群众生活水平明显提高，边疆安全稳定，民族团结进步，革命老区面貌发生了深刻变化。
——经济实力迈上新台阶。地区生产总值从1370亿元提高到2101亿元，经济总量上升至全区第五位，年均增长6.2%，分别高于全国、全区0.8、1.4个百分点。人均地区生产总值从3.7万元提高到6万元左右，增长60%。规上工业增加值年均增长8.8%，总量升至全区第三。一般公共预算收入从94.5亿元提高到165.2亿元，总量跃居全区第三。
——产业发展取得新突破。全市工业投资年均增长16.3%，规上工业总产值年均增长15.2%，总量较2020年“翻一番”，实现再造一个“工业百色”。四大主导产业规模进一步壮大，铝产业总产值占全区70%以上，林木加工产业链向高端家居等领域延伸，新能源、新材料产业产值分别突破400亿元、300亿元，生态铝集群、稀有金属集群入选自治区先进制造业集群。工业总产值超百亿元园区7个，其中超五百亿元园区2个。
——改革开放迈出新步伐。广西百色重点开发开放试验区“三张清单”经验做法获全国推广。国资国企、产业园区、政务服务等重点领域改革持续深化。营商环境持续向好，市场经营主体数量年均增长5.2%。龙邦口岸升格为国际性口岸，“百色一号”升格为国家西部陆海新通道冷链专列运营主体，保税物流及原产地签证业务实现“零的突破”。外贸进出口总额年均增长9.1%。
——乡村振兴展现新图景。做强做优蔬菜、水果、畜禽、桑蚕、渔业等13大特色优势产业，打造国家、自治区优势特色产业集群5个、农业产业强镇13个，有效带动群众增收致富。连续4年在巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中获得“好”的等次。“百香百色”区域公用品牌打造等7个案例获评全球“最佳减贫案例”。绿色食品、有机农产品总数连续12年保持全区第一。学用“千万工程”经验助推全市乡村华丽蜕变，百色农业强、农村美、农民富的美好画卷正徐徐铺开。
——基础设施实现新跨越。建成13条高速公路，新增里程570公里，总里程排全区第二位，历史性实现县县通高速和边境口岸高速公路全联通。百色水利枢纽通航设施工程等一批重大交通项目加快建设，桂西北治旱百色水库灌区骨干工程建成通水。田东—德保—靖西天然气支线管道全线贯通。建成5G基站1.3万个，实现行政村5G网络和千兆光网全覆盖。自然村（屯）通硬化路率100%，农村自来水普及率92%以上。
——绿色发展绘就新画卷。地表水水环境状况连续5年排全国前列。建成5个国家重点生态功能区、4处国家湿地公园。造林面积连续13年排全区第一。获批国家深化气候适应型城市建设试点。百色电解铝获国家首批产品碳足迹标识认证试点，全市低碳产品认证总量连续4年居全国设区市第一。单位地区生产总值能耗强度、碳排放强度预计超额完成“十四五”规划目标任务。
——文体事业焕发新气象。黄文秀事迹编入全国中小学统编教材。电视剧《大山的女儿》获中宣部“五个一工程”奖和国家广电总局“飞天奖”。平果市获评全国文明城市。隆林移风易俗工作实践获评“中国文明乡风建设十大优秀案例”。成功承办“汉语桥”世界大学生中文比赛、环广西公路自行车世界巡回赛（百色段）、第一届全国学生（青年）运动会摔跤比赛等一批国际国内文体赛事，红色文化、民族文化、历史文化影响力持续扩大。
——民生保障取得新成就。民生支出1885.7亿元，较“十三五”时期增长8.9%。全市居民人均可支配收入年均增长6.2%。城镇新增就业10.1万人。新建、改扩建学校1450所，新增学位6.1万个。新增2家三级甲等医院、2家三级医院。率先在全区实现健康县（市、区）全覆盖。困难群众救助保障标准稳步提高，多层次社会保障体系进一步完善。
——社会治理彰显新作为。入选全国首批共同现代化试点地区。成功创建全国民族团结进步示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。连续5年获评广西平安市，社会大局和谐稳定、边疆稳固安宁。
各位代表！“十四五”发展成就来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻百人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持百色发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难挑战，主要是：现代化产业体系建设任务艰巨，产业转型升级步伐还不够快，新旧动能转换衔接不畅；基础设施互联互通仍存堵点；开放合作能级较低；县域经济规模总体偏小；民生领域还有不少短板弱项等等。对于这些问题，我们一定高度重视、努力解决，坚定不移地走好高质量发展之路。
二、“十五五”时期的主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年。根据《中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《百色市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要》贯彻落实市委《建议》明确的主要目标，细化了今后五年的各项战略任务，这里重点报告九个方面。
（一）加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施新型工业化战略。聚力发展现代制造业，做强新型生态铝、新材料、新能源及装备制造、林产加工及纸业“四大主导产业”；做大食品加工、绿色建材、人工智能及电子信息、生物医药及健康“四个潜力产业”。巩固提升数字基础设施建设，深入实施“人工智能+”行动，提速传统行业智能化改造，推动人工智能与数字经济协调发展。加快发展优质高效服务业，重点发展金融科技、仓储物流、商贸服务、节能环保等生产性服务业，提质发展家政服务、养老托育、文旅体育、教育培训等生活性服务业，培育消费新业态新模式。升级右江黄金水道，推动港产城融合发展，建设沿江临港产业带。打造农业全产业链，做强做优特色农业，发展农业新质生产力，坚持科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展方向，加快实现由农业大市向农业强市转变，把农业建成现代化大产业。创新园区市场化运营模式，促进园区产业集聚发展，建强中国—东盟产业合作区百色片区。
（二）持续扩大对内对外开放，高质量建设广西百色重点开发开放试验区。全面推进高水平开放平台、开放通道、开放产业建设，不断提高对外开放能级和水平。全面增强口岸功能，完善龙邦智慧口岸建设，持续扩大口岸通关贸易品种和规模。积极推动设立百色海关。积极推动百色高新区、平果经开区、靖西边合区升级为国家级平台。推动边境开放发展政策落地。推进广西自由贸易试验区百色协同发展区建设。高水平共建西部陆海新通道，推进一批互联互通重大项目，加快完善物流基础设施网络，深度参与平陆运河经济带建设，打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域发展战略。加强跨区域跨境产业链供应链合作。
各位代表！建设广西百色重点开发开放试验区是国家赋予我们的重大使命，也是“十五五”时期百色将政策优势转化为发展胜势的关键举措。我们要主动抢抓开放发展机遇，坚定不移扩大高水平对外开放，不断拓展高质量发展新空间！
（三）强化科技创新支撑，引领发展新质生产力。深入实施科教兴百、人才强百、创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。加大科技企业引育力度，强化科技金融服务。加强高能级科创平台建设，争取在铝基新材料、亚热带特色农业等领域设立自治区重点实验室，谋划建设中国—东盟（百色）铝产业技术创新中心。推动原有创新平台提质升级，支持铝产业研究院等创建国家级创新平台。落实科技“尖锋”行动、科技创新支撑产业高质量发展行动，聚焦重点产业加强技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。大力实施专利转化运用专项行动，加强知识产权转化运用。加强教育科技人才协同布局，支持右江民族医学院“更大申博”，支持百色学院申请硕士学位授权点。
（四）发挥经济体制改革牵引作用，全面激发高质量发展动力活力。坚持有效市场和有为政府相结合，推动重点领域、关键环节改革取得新突破。持续深化国资国企改革，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。全面落实民营经济促进法，完善支持民营经济发展政策体系，促进民营经济发展壮大。鼓励和引导民间资本参与重大工程、重点领域项目投资、建设、运营，激发民间投资活力。深化要素市场化配置改革，创新用地保障机制，培育和完善数据要素市场，高效盘活存量资产。推进财税金融体制改革，强化财源建设，培育壮大税基，深化普惠金融改革试点，加强金融与产业互促共融。持续优化营商环境，探索实施市场准入承诺即入制，实现“准入即准营”。安全稳妥推进“人工智能+政务服务”，创新应用数智赋能政务服务场景。推行“双随机、一公开”监管和“综合查一次”制度，减少对企业正常经营的干扰。
（五）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，协同推进产业发展、乡村建设与农民增收，加快建设农业强市。夯实粮食综合生产能力，稳定粮食种植面积，精准推动高标准农田建设。做强做优特色农业产业，推动蔬菜、水果、糖料蔗、蚕桑、烟叶、畜禽、渔业等优势特色农业提档升级。以“AI+农业”应用场景为突破口，推动AI赋能农业发展。实施农产品加工业提升行动，培育引进农产品加工企业，促进一二三产业融合发展。学用“千万工程”经验，提升农村人居环境，完善乡村治理，加快建设宜居宜业和美乡村。深化农村综合改革，健全乡村全面振兴多元化投入机制，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，管好用好农村资源资产资金，稳健发展新型农村集体经济。落实常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。
（六）优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域联动发展战略，增强中心城区核心功能，提高聚人聚商聚产能力，建成桂滇黔省际区域中心城市。依托医疗、文旅、教育等优质资源，打造桂滇黔结合部区域医疗中心、休闲旅游目的地、红色教育培训基地、技术技能人才培育中心；深化与周边市（州）产业合作，建设区域先进制造业集群；加快建设连接周边省市的互联互通网络，构建高效畅通的区域交通物流枢纽；协同开展跨区域共建生态廊道、生态保护修复，筑牢区域生态屏障。因地制宜发展壮大县域经济，按照产业功能县、生态功能县、民族自治县、边境地区县分类，支持各县（市）竞相发展、协同共进。深入推进以人为核心的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。
（七）加快全面绿色转型发展，建设美丽百色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续深入推进污染防治攻坚，强化涉重金属污染、畜禽养殖污染、固体废物和新污染物防治，到2030年涉重企业全面达到清洁生产二级及以上水平。协同控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3），加快美丽蓝天项目建设。全面推进美丽河湖、幸福河湖建设，加大水环境治理力度，加快补齐污水收集处理设施短板，深入开展黑臭水体整治。深入推进生态系统保护和修复。推进新型能源体系建设，发展“风光水火氢储”和天然气多能互补模式。有序发展源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等新模式，促进新能源就近消纳。落实碳排放总量和强度双控制度，推进重点行业节能降碳改造。推进百色战略性新兴产业园国家零碳园区建设。加快形成绿色生产生活方式。
各位代表！绿色是高质量发展的鲜明底色。我们一定牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，守护好百色的绿水青山，让生态优势不断转化为发展胜势！
（八）加大力度保障和改善民生，推进各族人民共同富裕。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉。促进高质量充分就业和多渠道增收，完善就业服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，多措并举提高居民收入。深化教育领域综合改革，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，突出以提高教育教学质量为核心，健全教育评价体系，办好人民满意的教育。实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。构建分层分类、精准高效的救助帮扶体系。实施健康优先发展战略，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，积极创建国家健康城市。推进中医药传承创新发展。全面落实生育支持政策和激励机制，增强普惠托育服务供给能力和服务质量，促进人口高质量发展。积极应对人口老龄化，扩大养老服务供给，健全县乡村三级养老服务网络。扎实推进新一轮全国文明城市创建。繁荣发展文化事业和文化产业，推进文旅深度融合，提升全市文化软实力，建设文化旅游强市。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设特色体育强市。
（九）建设更高水平平安百色，维护边疆稳固安宁。坚定不移贯彻总体国家安全观，有力有效防范化解各类风险。落实国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变能力。强化财政运行风险动态监测预警，健全政府债务管理制度。强化应急预案体系建设和演练评估，提升突发事件应急处置能力。加强食品、药品安全全链条监管，健全覆盖生产、流通、消费等环节协同监管机制。加快推进综治中心规范化建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全面化解历史矛盾，切实维护群众利益，全力促进安全稳定。扎实推进国防动员和后备力量建设转型发展，全力支持国防和军队建设。健全党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，构建边境立体化综合防控体系。
各位代表！民族团结是我市发展的生命线、幸福线。我们必须坚持以铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，持续深化民族团结进步各项工作，促进各民族交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
展望未来，机遇与挑战并存，使命与责任同在！只要我们锚定目标、勠力同心，抢抓机遇、奋勇争先，就一定能够实现“十五五”规划各项目标任务！
三、2026年主要工作
今年是“十五五”开局之年，也是基本实现社会主义现代化关键时期的起步之年。按照市委五届十三次全会和全市经济工作会议部署要求，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以及中央、自治区经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，服务和融入新发展格局，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，聚焦“一区一市一枢纽”新定位，发展壮大“五个经济”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内，居民人均可支配收入和经济增长同步，粮食总产量保持稳定，减排降碳控制在自治区下达目标内。
确定这些目标，既体现积极进取的开局姿态，又保持稳妥审慎的务实基调，具备现实可行的支撑条件。当前，我市产业基础扎实，资源禀赋独特，政策优势叠加，开放机遇大好，全市干部群众思变求变、干事创业的精气神积极向好，高质量发展潜力巨大、前景广阔。我们要坚持稳中求进、提质增效，坚定信心、用好优势，不断巩固拓展经济稳中向好态势，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好以下工作：
（一）聚力主攻现代化制造业。实施“十百千亿”制造业产业培育工程，以科技创新引领产业升级，培育壮大优质企业，延伸产业链，建设产业集群，加快发展新质生产力，新增规上工业企业60家以上。
做强“四大主导产业”。加快铝产业转型升级，进一步优化铝产业生态，提高产业链韧性，推动铝水、再生铝向精深加工转化、向合金材料拓展、向高增值加工集中、向终端产品对接，建设广西泛铝件先进制造基地。推动田阳川桂铝业年产3.8万吨高性能稀土铝型材、田林铝翼年产10万吨铝单板等项目开工建设，加快澳泰铝业二期铝箔项目、大亚科技动力电池箔项目建设，发展壮大隆林铜包铝线材产业集群，力争年内全市铝精深加工新增产值65亿元以上。推动新材料产业扩规提质，加快田东锦盛化工新材料一体化、靖西湘潭电化锰基新材料精深加工等项目建设，推进广西信发金属镓提取项目投产，推动广西万仕智锑精深加工项目满产达产。一体化推进矿业权整合、产业转型升级、开放招商，力争引进吉利科技、湘潭电化、浙江康鹏等头部企业投资延链补链项目，实现关键金属产业“无链建链、断链补链、弱链强链”。壮大新能源及装备制造产业，加快昆宇、埃伊特等储能重点项目建设，扩大中车百色基地生产规模，争取华创智能电气制造产业园落地建设。提速林木加工及纸业发展，加快广西一家人公司年产30万立方米定向刨花板等项目开工建设，推动百康年产6万套商用家具等项目投产，争取鲁丽集团绿色数智家居产业园等项目落地，做好田东春盛纸业技改扩建等项目服务保障工作。
做大“四个潜力产业”。加快壮大食品加工产业，推动田阳南华糖厂恢复生产，推进平果南华糖厂、田阳果天下技改扩建，推动靖西中康年产2万吨坚果等边贸落地加工项目投产，加快推动“柚香谷”满产达产，围绕茶饮、果蔬加工、山茶油等重点品类优质项目，培育引进一批骨干企业。优化升级绿色建材产业，利用赤泥、铝灰渣等工业固废生产绿色建材，支持中铝广西分公司等企业扩大赤泥综合利用规模，有序发展高端碳酸钙产业，支持德保强强实业纳米碳酸钙等技改项目建设，推动平果润丰钙纳米复合新材料等项目满产达产。提升人工智能及电子信息产业，加快推进平果电子信息产业园等项目建设，巩固提升航空耳机生产行业地位，支持智能穿戴等产品发展。谋划引进头部企业投资机器人铝合金零部件项目，发挥隆林铝镁合金线材集群优势，培育铝水—合金—导体—线材—AI终端产品链条。发展生物医药及健康产业，推进田林伟健药业综合生产车间技改升级并开拓新产品，依托百色特色中草药等农林资源，引进中药材精深加工项目，开发保健品、化妆品等高附加值产品。
推动人工智能赋能制造业。以铝产业为重点，推进制造业智改数转，推广AI质检、数字孪生、智能调度、无人化产线，支持吉利百矿、百色银海铝业等企业开发应用垂类大模型和智能体。开展“人工智能+制造”标杆建设行动，引导华银铝业、百色银海铝业等企业打造一批应用场景，推动中铝广西分公司、吉利百矿等企业建设一批标杆项目。实施科技创新支撑重点产业高质量发展行动，力争全市高新技术企业保有量保持在110家以上，科技型中小企业评价入库80家以上。
工业是百色强市之基。我们要树立大抓工业、抓大工业的鲜明导向，主动拥抱AI时代，持续做强产业文章，奋力跑出工业高质量发展的加速度！
（二）实施服务业扩能提质行动。聚焦产业转型和消费升级，分领域壮大生产性服务业，促进生活性服务业多样化发展，开展服务业上规入统“攻坚破零”行动，培育服务消费新亮点，为推动高质量发展提供坚实支撑。
培育壮大生产性服务业。推进工业企业主辅分离，引导我市电解铝、建材、农林产品加工等重点领域大中型企业，将原材料采购、产品销售、物流仓储、信息技术、电子商务、人力资源等业务剥离，挖掘生产性服务业潜力。加强铁路、公路、水路等多式联运衔接，提升百色至粤港澳大湾区集装箱班轮、百色一号跨境冷链集装箱班列等多式联运线路货运量。做强做大广西铝产品仓储交易中心，构建“交易中心、结算中心、交收中心、定价中心”生态体系，升级综合服务功能，贯通生产、销售、融资、仓储、物流全链条，吸引涉铝贸易企业加速集聚。推动百色电商产业园扩能提质，持续完善园区配套设施，引进一批知名电商企业、专业团队入驻百色，开展线上销售、直播带货等营销模式，拓展产品销售渠道，推动电商产业集群发展。支持引导各类金融主体到百色设立分支机构，探索铝产业供应链整体授信、主动授信、随借随还等贷款模式，推动以面向东盟为重点的跨境金融业务发展。
促进生活性服务业扩能。出台促进服务业发展政策措施，扩大家政服务、养老托育、医药康养、银发经济等民生服务供给。鼓励企业开展创新业务，培育“人工智能+”“互联网+”等一批具有创新能力的新业态企业，推动生活性服务业向数字化、智能化方向发展。加力开发健康旅游、特色医疗、饮食保健、中医壮医等服务产品，持续打造乡村旅游、康养休闲、研学旅行等旅游特色精品线路，提升文旅、康养等产业对生活性服务业的带动作用。发展首发首店经济，引进国内外知名品牌开设首店、旗舰店，吸引东盟特色商品在我市首发。加快社区服务业发展，推广“物业服务+生活服务”模式，发展智能安防、智慧停车等社区物业服务，提升智慧物业服务能力。支持企业扩大规模，推动企业“小升规”“规做强”。
多措并举提振消费。优化“两新”政策实施，释放重点领域消费潜力。实施城乡居民增收计划，落实职工带薪错峰休假，夯实消费增长基础。加快建设“油气电氢服”综合能源站，补齐乡镇和居民小区等充电桩建设短板，稳步扩大新能源汽车等大宗消费。大力支持演艺、赛事等票根经济发展。开发壮锦、绣球、木雕、麽乜、民族服饰等非遗文创产品，拓展文旅消费市场。持续办好广西青少年足球甲级联赛、环浩坤湖自行车赛、2026年百色半程马拉松等赛事活动。打造德保矮马独特IP，做好马年文章。积极推进电商与物流协同发展，畅通农村物流配送渠道。深入实施优化消费环境行动，维护消费者合法权益。
（三）持续扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，强化重点领域项目投资服务保障，优化投资结构，提升投资效益。
加快重大项目建设。加快黄桶至百色铁路、G80广昆高速南百改扩建工程、G219国道提升改造工程、百色清洁高效煤电、百色抽水蓄能电站、百色水利枢纽通航设施工程等重大项目建设。推动文山至靖西段铁路、全域旅游公路及获国家“两重”“两新”政策支持的项目开工建设。推动百色城市燃气管道老化更新改造、东洲大道等7个易涝点整治工程实现竣工。综合运用专项债、政府投资基金等工具支持产业项目建设和企业发展。建立健全项目投资管理闭环机制，加快中央预算内投资、超长期国债、政府专项债及相关基金等资金支出进度。确保市层面统筹推进重大项目新开工80个以上、竣工70个以上，完成投资340亿元以上。
加强项目谋划储备。围绕交通、能源、水利、农业、城市更新、边境小城镇建设、文化旅游和社会民生等重点领域，精准谋划一批战略性、前瞻性、全局性的重大项目，全年新增储备项目200个以上、总投资600亿元以上。积极争取中央预算内、超长期特别国债等资金支持40亿元以上。
抓好项目招大引强。招商引资是扩大有效投资的源头活水。要积极对接第23届东博会和2026年世界林木业大会、世界运河大会等重要活动，开展产业链精准招商。加强对县（市、区）招商引资工作的统筹。要突出“招大引强”，突出新质生产力招商。创新招商方式方法，以服务好现有企业发展增强招商吸引力，实现“以商招商”。落实建设全国统一大市场有关要求，推动招商引资工作从“拼政策”向“拼服务”“拼环境”转变。加强招商引资成果转化落实，提高项目落地率，推动企业加快投资。
（四）持续深化改革扩大开放。以高质量建设百色重点开发开放试验区为抓手，积极融入平陆运河经济带，加快建设西部陆海新通道重要集散联运枢纽，提升对内对外开放水平。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，有序推进“人工智能+政务服务”。提升国有企业发展质量和效益，立足实体经济，加强国资国企监管，健全市场化经营机制，强化企业风险防控，提升国企盈利能力和核心竞争力。持续推进产业园区改革，提升园区市场化、专业化运营能力。开展林业金融改革试点和林木采伐审批改革，加快推进现代化国有林场建设。深化普惠金融改革，推动金融机构推出更多支持产业发展、乡村振兴等重点领域的金融产品。
推动更高水平开放。落实落细自治区《关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设的若干政策措施》，加快试验区建设。推动右江航运提升工程、百色物流枢纽港等重点项目尽早开工建设，打造“云贵川渝—右江—平陆运河—北部湾”最短“公铁水”多式联运通道，开拓西南地区物流与货运市场。以靖西龙邦口岸跨境电商清关中心为载体，申报跨境电商综合试验区。推动岳圩口岸（含新兴通道）开放，规划建设百色物流枢纽港海关特殊监管作业场所，提速靖西保税物流中心（B型）建设，构建多层次对外开放支撑平台。
推动外贸提质扩量。加快应用广西“一平台三市场”系统，助推互市贸易全部实现线上交易。推进“工贸强基”，创新提升边境贸易、加工贸易、保税物流，积极发展服务贸易、数字贸易，加快发展跨境电商、跨境消费等新型外贸业态。探索“外事+金融+产业”融合模式，争取开展全域边境小额贸易，增加互市贸易产品品类，推动互市进口商品落地加工产业做大做强，提升产品附加值与国际竞争力。
加大力度优化营商环境。深入实施优化营商环境改进提升三年行动，打造“百事好办·百事不求人”营商服务品牌，健全经营主体反映问题响应处置、帮办代办服务和“办不成事”反映窗口等机制，做到“有求必应、无事不扰”。规范涉企行政执法，加强事中事后监管改革攻坚，在更多领域、更大范围实现跨部门“综合监管一件事”，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查。深入治理招标投标和政府采购领域突出问题。加大惠企政策兑现和直达企业力度，加紧清理拖欠企业账款。支持民间资本参与市政、交通、能源、生态环保等领域重大项目建设，提高民间投资占比。
（五）持之以恒抓好“三农”工作。提高强农惠农富农政策落实效能，加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
稳定粮食和重要农产品生产。加强耕地保护和质量提升，促进良田良种良机良法集成增效。推动完成耕地恢复6.3万亩，新建和改造提升高标准农田8.5万亩，确保粮食播种面积389.8万亩、总产量113万吨以上。发展高品质蔬菜，稳定畜禽蛋奶产能，发展生态渔业，确保重要农产品有效保供。做好第四次全国农业普查工作。
推进特色产业提质增效。实施百色芒果产业“四提升”、蔬菜产业“提质增效”、糖料蔗“一扩三提”等农业优势特色产业七个工程。加大设施农业市县两级奖补，重点建设一批设施蔬菜、果园水肥一体化、设施畜禽养殖等项目，新增设施种植业10.9万亩、畜禽规模养殖场30个、陆基渔业标准圆池500个、糖料蔗面积12万亩以上。做大做强农产品加工业，新增规上企业10家以上。提升农业生产“三品一标”，深化“百香百色”区域公共品牌建设，打造特色IP产品矩阵，拓展销售渠道。完善便捷高效的农业社会化服务体系。
落实常态化帮扶机制。保持帮扶政策总体稳定并适度优化调整，实施常态化精准帮扶，稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，提高监测帮扶精准性和时效性。落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，加大易地搬迁后续扶持，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化产业帮扶与项目资产管理。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。提升深百协作和中央单位定点帮扶质效。
推进宜居宜业和美乡村建设。完善政府“以奖代补、先建后补”乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。实施新一轮农村公路提升行动，加强村镇基础设施建设管护，完善农村供水基础设施。推进农村人居环境“三大革命”，解决农村改厕、污水治理、垃圾围村等问题。加大农村移风易俗力度，开展特色“村BA”“村T”“村舞”等文体活动，深化乡村治理和文明乡风建设。
“三农”向好，全局主动！我们要聚焦强农之基、兴农之要、富农之本，精准施策、久久为功，奋力书写农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的时代新答卷！
（六）协同推进县域经济和城市高质量发展。统筹县域经济发展和新型城镇化，加快构建“城市引领升级、县域承载配套、城乡协同发力”的发展新格局。
加大中心城区建设力度。纵深推进城市内涵式发展，争取上级资金支持，实施一批老旧小区改造等城市更新项目，扎实推进全国文明城市创建。优化城市运行管理，加快打通百高路、龙腾路等一批群众反映强烈的“断头路”，推进G324南昆线及南昆客运专线桥梁段整治工程建成通车。完成右江区迎龙片区、田阳区荣鑫苑片区等排水管网工程建设，解决困扰群众多年的内涝积水问题。一体推进“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，推进莲塘公园、大旺公园等城市公园建设。加快治理物业服务突出问题，提升物业服务品质。推出一批智慧城市应用场景，提升城市治理现代化水平。打造百东新区“港产城”“产教城”融合示范。加强历史文化街区修复保护，推动文脉传承与城市发展深度融合，争创自治区历史文化名城。
加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。补齐县城基础设施和公共服务短板，加快特色城镇建设，促进农业转移人口就近城镇化。实施45个老旧小区改造，完成危旧房改造1400套以上。配套完善房地产项目周边教育、托育、医疗等公共服务设施，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。推进防洪排涝、污水处理等重点领域项目建设，提升城市安全韧性。加快推进田东县、平果市新型城镇化试点建设。加快推进龙邦边境小城镇试点，分类推进边境小城镇和抵边村建设。
发展壮大县域经济。实施县域经济“创先争优”三年行动，坚持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”，支持每个县（市）打造2～3个特色优势产业，构建优势互补、特色鲜明、竞争力强的县域经济新格局。支持田东县、平果市、田林县、隆林各族自治县等四个产业功能县在优势产业补链强链延链，做优一产、做强二产、做大三产；支持德保县、凌云县、乐业县、西林县等四个生态功能县提质发展“绿色经济”，建设长寿食品中药材等原材料生产基地，深度融合生态康养等；支持靖西市、那坡县两个边境地区县（市）完善基础设施，推进产业兴边，加快边境小镇和村庄建设，发展跨境旅游。努力打造一批农业强县、工业大县、旅游名县。
（七）坚定不移推进绿色低碳发展。树牢和践行绿水青山就是金山银山理念，强化综合治理、系统治理、源头治理，打造美丽广西建设的“百色样板”。
深入推进污染防治攻坚。强化大气多污染物协同控制，深化工业源、移动源和面源污染治理。推进右江、南盘江、饮用水水源地等重点流域、重点水体污染防控。提升园区工业污水、城镇生活污水收集处置能力，确保地表水、饮用水水质全面达标。紧盯涉重金属、畜禽养殖污染治理，深化污染地块风险管控与安全利用，加强农用地重金属污染溯源与治理，提升城乡垃圾无害化处置能力，推进“无废城市”建设。
深化生态保护治理。持续推进国土绿化，完成造林83万亩。深化“河湖长+”和滇桂、黔桂跨界河流协作机制，加强水土流失综合治理。强化绿色矿山建设，加快“半边山、一面墙”治理。配合推进西南岩溶国家公园创建，整合优化自然保护地。加强生物多样性保护。推进国家生态文明建设示范区创建，筑牢祖国南疆生态安全屏障。
加快绿色转型发展。提升铝、煤电、建材、化工等重点行业节能降碳水平。推进电解铝产业链碳足迹标准体系建设。加快建设新型电力系统，鼓励企业参与绿色电力交易。落实能耗双控全面转向碳排放双控要求，推进重点行业节能降碳改造，建设绿色工厂、零碳工厂、零碳园区。加快矿业权整合和涉矿“小散乱”企业综合治理，百亿级企业增加到2家以上。推进“美丽蓝天”项目、国家深化气候适应型城市、百色市排污权有偿使用和交易探索等试点建设。
（八）用心用情保障和改善民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯民生短板持续攻坚，全力解决好人民群众急难愁盼问题。
推动高质量充分就业。加大“家门口”就业岗位开发力度，保障高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.6万人以上。深化“技能强企”行动，全面推广“岗位+培训+评价+就业”一体化模式，全年开展技能培训1.5万人次以上。健全零就业家庭、残疾人等困难群体就业帮扶机制，实现困难就业群体帮扶全覆盖。扎实开展治理欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。
办好人民满意的教育。主动适应学龄人口变化，推动基础教育资源优化配置。建立“市县结合”基础教育管理体制，支持“一县一案”调整学校布局，以“宜撤则撤、应留必留”的原则稳妥推进农村学校布局。大力推进学前教育优质普惠发展。推动初中生源不足的乡镇，因地制宜合并举办九年一贯制学校。推进义务教育优质均衡发展，推动右江区通过国家评估认定。实施县中振兴计划，有序增加普通高中学位供给。重点支持人口流入的主城区、人口大县新建、改扩建一批普通高中。提升职业教育办学能力，推进市域产教联合体建设。办好“国门学校”。提高特殊教育和专门学校办学水平，引导规范民办教育发展。强化师德师风建设，深化中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革。实施人工智能赋能教育行动。建立健全学校家庭社会协同育人机制。加强校园食品安全和膳食经费管理，强化师生心理健康教育，提升校园安全治理水平。
提升医疗卫生服务水平。全面提升重点传染病防治水平，实现市、县传染病监测预警与应急指挥信息平台全覆盖落地应用。实施医疗卫生强基工程，加快推进紧密型县域医共体建设。推进“4+1”公立医院改革，创建一批临床重点专科和临床精品特色专科，加快建设桂滇黔省际区域医疗中心。推动“人工智能+医疗卫生”应用发展，推进医养结合“两院一体”试点建设。全面落实育儿补贴政策，建设生育友好型社会、老年友好型社会，促进人口高质量发展。
推动文体事业繁荣发展。丰富优质文化服务和文化产品供给，加强传统技艺等非遗项目活态传承。管好用好公共文化阵地，拓展应急广播应用场景。全力备战广西第十六届运动会，支持平果呗侬女足征战女超联赛，办好环广西公路自行车世界巡回赛、广西县级足球超级联赛、百色马拉松等赛事活动。全面完成第四次全国文物普查工作。
完善多层次社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖面，实现基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、97%以上。建立重点群体关爱援助机制，加强农村留守老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等群体关爱服务。健全分层分类的社会救助体系，切实兜牢困难群众生活底线。推动4家县级养老机构建成使用，争创全国老年友好型社区4个。加强社会工作者队伍建设。
民之所盼，政之所向！老百姓的所需所盼就是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要持续加大民生投入，全力办好民生实事，让发展的民生底色更暖、共同富裕成色更足，让大家生活更加多姿多彩！
（九）积极稳妥防范化解风险隐患。强化底线思维，坚决守住安全生产和社会稳定底线，以高水平安全护航高质量发展。
有效防范重点领域风险。优化财政支出结构，坚决兜牢基层“三保”底线。分类施策加快化解存量债务，严控新增隐性债务。加强财源建设，推进国有“三资”盘活。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强高层建筑、交通运输、危旧房屋等重点领域安全隐患排查整治。严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管。
加强应急能力建设。加快百东消防基地建设。推进应急和消防一体化建设，整合应急和消防指挥系统，推动功能、数据、资源、通信融合互通、共享共用，强化应急联动，建强救援力量，推动物资装备联储联用。加强气象监测预报预警体系建设，补齐重点区域防洪排涝抗灾基础设施短板。
全力维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，强化社会面治安防控。全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定。加强网络安全监管，提高管网治网水平。强化未成年人违法犯罪预防和治理。依法加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，提升国防教育、征兵等工作质效，扎实推进新一轮全国双拥模范城创建工作。统筹抓好强边固防、兴边富民、守边护边等各项工作，充分发挥党政军警民“五位一体”联防联控机制作用，提高人防、物防、技防能力，严厉打击走私、偷渡等涉边违法犯罪活动，全力维护边疆稳固、边境安全、人民安宁。
扎实推进各民族共同现代化试点工作，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。加强中华民族共同体意识宣传教育，推进各民族交往交流交融。持续推进新时代兴边富民行动，建设边境地区铸牢中华民族共同体意识百里长廊展示带。
支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强新时期产业工人队伍建设改革，推进青年发展友好城市建设，做好社会福利、慈善、社工、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。
（十）从严从实加强政府自身建设。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们一定树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，不断提高依法履职能力和水平。
始终坚持对党忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持站在天安门城楼上想问题，自觉把百色发展放在全国、全区大局中思考谋划、推进落实。坚持把敢担当、善执行、抓落实作为政府工作的生命线，运用好“543”体系，确保党中央、国务院的重大决策部署，自治区党委、政府的部署安排和市委的工作要求落实落地、见行见效。
始终坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，扎实推进政务公开，严格规范公正文明执法。坚持把接受监督作为提升治理效能的重要抓手，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。提高审计监督、统计监督质效。强化各类监督贯通协同。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，确保决策科学、民主、依法。
始终坚持为民施政。坚持干在当下与保持历史耐心有机统一，多做打基础、利长远的事，多做难而正确的事。坚持把让人民过上幸福生活作为头等大事，从群众立场出发想问题、作决策、办事情，真正把老百姓期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成老百姓叫好的事。强化预算约束和监督检查，切实把习惯“过紧日子”的要求落到实处，把有限的财政资金更多用于发展紧要处、民生急需处。
始终坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续纠“四风”树新风，深化形式主义、官僚主义整治，杜绝好大喜功、劳民伤财，该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，着力解决“新官不理旧账”问题。防范和惩治统计造假、弄虚作假。做好巡视、巡察、审计、统计等反馈问题整改。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让清正廉洁的新风正气蔚然成风。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，干在实处、善作善成，坚定不移推动经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化百色篇章而不懈奋斗。
名词解释
1.一区两地一园一通道：建设铸牢中华民族共同体意识示范区，打造国内国际双循环市场经营便利地、打造粤港澳大湾区重要战略腹地，建设沿边临港产业园区，高水平共建西部陆海新通道。
2.一市一区：左右江革命老区核心城市、广西百色重点开发开放试验区。
3.五个经济：工业经济、开放经济、县域经济、生态经济和消费经济。
4.一区一市一枢纽：广西百色重点开发开放试验区、桂滇黔省际区域中心城市、西部陆海新通道重要集散联运枢纽。
5.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
6.两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
7.双百双新产业项目：“双百”产业项目是指总投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目。“双新”产业项目是指新产业、新技术项目，其中，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用国内领先的新技术改造提升传统产业的重点项目。
8.千企技改：以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。
9.专精特新“小巨人”企业：在专业化、精细化、特色化、创新能力、产业链配套和主导产品所属领域等六个方面表现突出，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业。
10.消费品以旧换新政策：消费者在购买新商品时，将同类旧商品交售给指定商家或回收点，从而获得一定金额的折扣或政府补贴的激励措施。
11.千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，2003年6月在浙江启动。从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生并取得了显著成效，带动浙江乡村整体人居环境领先全国。
12.高效办成一件事：是国家优化政务服务、提升行政效能的关键举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升。
13.国有“三资”：国有资源、国有资产、国有资金。
14.“百色片区+”共建模式：百色市为推动产业园区高质量发展而创新的一种合作共建模式，以中国—东盟产业合作区百色片区为核心平台，通过引入不同主体合作开发、共建园区，旨在破解资金、技术、管理等方面的瓶颈，实现资源共享、优势互补和产业共赢。合作类型主要有百色片区+央企、百色片区+东部国企/头部企业、百色片区+粤桂协作等。
15.园区管家：在百色产业园区的服务体系里，“园区管家”并不是特指某一家公司，而是一套“政府引导、市场运作、多元共治”的集成式服务体系。它既包括园区管理机构的“管家式”政务服务，也包括市场化专业公司的“大管家”运营服务，还涵盖多领域的“专业管家”服务。
16.“美丽蓝天”项目：生态环境部以改善环境空气质量为核心，支持地市、区县对大气污染防治攻坚任务支撑作用大、环境效益显著的项目进行储备、包装、实施。具备条件的地市可将有关项目统筹包装为“美丽蓝天”项目，以地市为主体向生态环境部申报。生态环境部视情况对申报成功的“美丽蓝天”项目予以资金支持。
17.十大惠民工程：就业惠民、社保惠民、健康惠民、科教惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、水利惠民、文体惠民、交通惠民十大惠民工程。
18.一号管三天：患者在公立医院普通门诊完成首次挂号就诊后，若因当天未能完成检查检验或未取得报告而导致诊疗未完整结束，可在规定时限内（通常为3天）携带报告返回同一科室复诊，无需再次缴纳挂号费。
19.三公两费：因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费和培训费。
20.广西百色重点开发开放试验区“三张清单”：旨在系统性地解决“试什么、怎么试、在哪试”的问题，三张清单分别是制度创新清单、平台项目清单和政策举措清单。
21.单位地区生产总值能耗强度：每创造一单位地区生产总值（GDP）所消耗的能源总量，是评估能源利用效率、产业结构优化和节能降耗成效的关键指标。
22.碳排放强度：每单位国民生产总值的增长所带来的二氧化碳排放量。
23.“五个一工程”奖：全称是精神文明建设“五个一工程”奖，是中宣部主办、中国精神文明领域的最高文艺奖项，“五个一”指的是一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。
24.飞天奖：全称是中国电视剧飞天奖，是由国家广播电视总局主办、中国电视艺术委员会承办的国家级政府奖，也是中国电视剧领域的最高官方荣誉。
25.共同现代化试点地区：由国家民族事务委员会遴选并支持，率先开展探索推动各民族共同走向社会主义现代化路径的特定市、县区域。这一试点旨在通过地方实践，为民族地区融入新发展格局、实现高质量发展提供可复制、可推广的经验，最终服务于铸牢中华民族共同体意识和实现共同富裕的国家战略。
26.更大申博：更名大学和申报博士学位授予单位。
27.准入即准营：简化行政审批流程的改革，让经营主体在取得营业执照（准入）后，能够同步或快速获得经营许可（准营），从而实现拿证即经营，显著提升开办企业的便利度。
28.双随机、一公开：执法检查部门从经营主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，依照法定职责进行监督检查，并将抽查情况和查处结果向社会公开的活动。
29.智改数转：制造业智能化改造和数字化转型。
30.服务业行业上规入统“攻坚破零”行动：旨在推动解决我市部分营利性服务业行业尚无企业达到规模并纳入统计的问题。该行动通过对服务业行业开展精准摸排、定向培育、分类指导与高效服务，因地制宜推动部分无在库企业的行业实现“零突破”，进一步减少空白行业，持续壮大服务业在库企业规模及业态。
31.油气电氢服：传统加油站向综合能源服务站转型后，所提供的油品、天然气、电力（充电/换电）、氢能等多种能源补给服务，以及汽车后市场服务（如洗车、保养、便利店等）的集成化模式。
32.源网荷储一体化：根据发改委和国家能源局2021年2月印发的《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，源网荷储一体化指的是“通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展路径”。是电源（源）、电网（网）、负荷（荷）、储能（储）四个环节深度协同的新型电力系统运行模式，通过智能调控实现电力资源的优化配置和高效利用。
33.广西“一平台三市场”系统：通过“一个线上综合服务平台”整合“边民互市采购、国内商品销售、落地加工原料收购”三个线上市场。
34.“外事+金融+产业”融合模式：充分利用外事工作资源，推动境内外商协会、金融机构等发挥自身服务网络优势和对企业经贸投资的信息优势，合理搭建跨境企业经贸磋商平台，推动跨境贸易、跨境投融资及产业联动发展，力争将国内外优质企业和项目引入百色。
35.“百事好办·百事不求人”营商服务品牌：百色市各级政府部门严格依据法律法规和政策规定开展涉企管理与服务活动，百色的经营主体在办理各种政务事务时，只需依法依规即可办理，无须依赖他人的帮助。
36.综合监管一件事：政府为优化营商环境、提升监管效能，针对特定行业或领域中涉及多个部门的监管事项，进行系统性整合与协同，实施“进一次门、查多项事”的跨部门联合监管模式。其核心目标是减少重复检查、避免多头执法，实现监管资源的高效配置和对经营主体干扰的最小化。
37.农业优势特色产业七个工程：即以现代设施农业建设为主抓手，实施芒果产业“四提升”、蔬菜产业“提质增效”、糖料蔗“一扩三提”、茶叶“全产业链提升”、畜牧产业稳产提升、蚕桑产业“种养设施提升”、“一二三产业融合发展”七个工程。
38.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
39.三保障：义务教育保障、基本医疗保障和住房安全保障。
40.农村人居环境“三大革命”：农村厕所革命、污水革命和垃圾革命。
41.县域经济“创先争优”三年行动：按照《百色市落实县域经济“创先争优”三年（2026—2028年）行动方案》，通过实施11项行动，加快城乡融合发展，推动各县（市）强县领跑、弱县赶超、争先进位，为经济高质量发展注入强劲动能。
42.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
43.半边山、一面墙：“半边山”是指矿山划定矿区范围以山脊分水岭为界。“一面墙”是指矿山未按照安全规范标准和设计开采，没有规范逐层自上而下分级分台阶开采导致开采面形成峭壁状的高陡边坡，埋下较大的安全隐患。
44.国门学校：国门学校是我国边境地区特有的学校类型，特指地处边境县（市、区）及口岸沿线，兼具常规国民教育与守边固边、国家认同、民族团结、跨境交流特殊使命的公办学校，是兴边富民、维护边境安全稳定的重要教育阵地。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出在边境县（团场）建设100所“国门学校”。
45.县中振兴计划：教育部于2025年推出的专项政策，旨在解决县域普通高中教育资源流失、生源质量下降等问题。该计划覆盖全国约60%的县域高中学生群体，通过优化市县统筹机制、加强教师队伍结构调整、限制跨区域招生等措施遏制“县中塌陷”现象。
46.“4+1”公立医院改革：国家深化医改的核心抓手，以公益性为导向，聚焦4项关键制度改革（编制、服务价格、薪酬制度、综合监管）+1项财政保障（优化财政补助政策），构建维护公益、调动积极性、可持续的运行机制。
47.两院一体：医疗机构与养老机构通过整合资源、协同运营实现医养结合的服务模式。
48.紧密型县域医共体：指县级医院与乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构结成责任、管理、服务、利益共同体，实现人财物统筹调配考核、医疗资源共建共享、医疗服务连续协同的一种组织模式。
49.基层“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
50.安全生产治本攻坚三年行动：是国务院安委会部署的全国性重大安全治理行动，核心是从根本上消除事故隐患、坚决遏制重特大事故，推动安全生产从治标转向治本。
51.“543”体系：是自治区提出的抓工作落实的作风与执行体系，核心是强意识、用方法、建机制，推动工作落地见效。主要内容包括：“对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功”五种意识，“清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法”四个方法，“考核、督查、激励”三项机制。
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