根据市委统一部署，2022年5月23日至8月23日，五届市委第三巡察组对市民政局党组进行了巡察。2022年9月14日，巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实增强做好巡察整改工作的政治责任
针对巡察反馈意见中指出3个方面14个问题（其中涉及市民政局党组13个，涉及派驻纪检组1个），市民政局党组诚恳接受并全面认领反馈意见，全面加强对巡察整改工作的组织领导，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣落实巡察整改任务，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）强化组织领导，压实主体责任。局党组及时召开巡察整改工作布置会，成立了市民政局党组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹协调推进巡察整改工作。巡察整改期间，先后组织召开巡察整改专题党组会议和党组扩大会议、巡察整改督查会、巡察整改工作领导小组会议累计16次。
（二）细化整改措施，抓实责任分解。针对市委第三巡察组反馈的意见，局党组多次会议研究整改方案，将巡察组反馈的3个方面13个具体问题细化分解，提出87条具体整改措施，形成了《百色市民政局落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案》。同时及时召开局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员逐一对照检查，对巡察反馈问题进行主动认领，认真检视剖析，提出整改措施，为做好巡察整改工作打下坚实政治基础。
（三）强化统筹协调，狠抓督导落实。局党组建立了巡察整改工作定期汇报和督导督办等工作机制。整改期间，局党组会议4次听取巡察整改工作进展情况汇报；领导小组办公室坚持两周一督办、一月一总结，定期对各责任科室和直属机构整改落实情况进行督导，对已完成整改的事项对账销号，对未完成整改事项的责任科室（单位）及时督办催办，确保整改工作高质量推进、按时序完成。
（四）坚持建章立制，巩固整改成效。局党组坚持把“改”和“立”统筹起来，以制度建设深化巩固巡察整改效果，着力建立健全长效机制，针对巡察整改制定或修订制度规定10项，切实做到靠制度管人管事，用实实在在的整改成果体现整改成效。
二、始终坚持问题导向，全面抓好反馈意见整改落实
（一）已整改完成的问题
1.关于“理论和实际结合不够紧密”问题的整改。
（1）理论学习缺乏深度广度。
整改落实情况：一是修订完善《中共百色市民政局党组理论学习中心组学习制度》。二是认真执行“第一议题”学习制度，局党组会议传达学习有关精神都结合民政工作实际进行研究讨论，提出具体贯彻落实措施，杜绝学用“两张皮”现象。
（2）用创新理论指导民政工作有差距。
整改落实情况：一是扎实推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理。二是制定印发《关于建立孤儿和事实无人抚养儿童数据信息共享机制的通知》，建立了跨部门的孤儿和事实无人抚养儿童数据信息共享机制。三是扎实推进养老服务质量提升示范工程建设，全市完成7个示范性养老机构、2个示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站）、12个示范性乡镇区域养老服务中心建设。
2.关于“落实上级有关决策部署不够有力”问题的整改。
（1）执行党的条例不严格”。
整改落实情况：一是逐条学习中共中央印发修订后的《中国共产党党组工作条例》。二是修订完善《中共百色市民政局党组工作规则》和《中共百色市民政局党组“三重一大”决策制度》。
（2）履行养老服务人才培养职责不够到位。
整改落实情况：截止2022年12月底，全市养老机构在院工作人员人数515人，已完成全市302名护理人员培训，持证护理人员数115人，护理员持证率为38%，已完成2022年任务。
（3）推进基层社会治理工作有欠缺。
整改落实情况：一是指导全市所有村、社区普遍制定或修订形成因地制宜、务实管用的村规民约。二是联合市文明办组织开展百色市优秀村规民约评选活动。三是制定印发《百色市推进村级议事协商创新实验试点实施方案》，推动村级议事协商创新实验试点示范创建。
3.关于“落实意识形态工作责任制度不够到位”问题的整改。
（1）未将意识形态工作分工压实到领导班子。
整改落实情况：一是成立市民政局党组意识形态工作领导小组。二是制定印发《中共百色市民政局党组全面落实意识形态工作责任制实施方案》。
（2）个别班子成员在年度述职述廉报告中未提及意识形态工作。
整改落实情况：已责成局党组成员对年度述责述廉内容认真开展了自查并补充完善了意识形态工作内容，同时在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。
4.关于“基本社会服务有短板”问题的整改。
（1）养老服务发展不平衡。
整改落实情况：目前，那坡县县级养老院落实选址、凌云县已落实县级养老机构场所、乐业县已规划同乐镇敬老院升级改造为县级养老机构，田林县老年养护院已开工建设。全市新增右江区、田阳区、靖西市、隆林县、西林县6个日间照料中心。
（2）殡葬改革工作滞后。
整改落实情况：一是制定了“一县一策”指导意见推进项目建设。二是下发《关于加快推进殡葬改革有关工作的通知》（百民字〔2022〕28号），主要领导带队到工作进度慢的德保县等进行督导后，截止12月15日，全市规划建设的22个殡葬服务设施项目已全部取得立项，已开工建设3个，竣工1个。二是全面完成殡葬服务行业专项整治工作。
5.关于“内部管理松懈”问题的整改。
（1）不重视请示报告工作，对二层机构重大事项请示报告未做具体要求。
整改落实情况：一是制定印发《中共百色市民政局党组重大事项请示报告制度》。二是修订完善《中共百色市民政局党组“三重一大”决策制度》。三是督促指导5个直属机构制定了本部门、本领域重大事项请示报告制度。
（2）执行“三重一大”制度不到位。
整改落实情况：一是已督促直属机构将未经过集体讨论、也未报局党组会议集体决策的项目安排和资金使用情况专题报告局党组。二是指导直属机构修订完善“三重一大”有关制度规定。
6.关于“党风廉政建设薄弱”问题的整改。
（1）党风廉政建设教育不够入心入脑。
整改落实情况：一是梳理汇编《党的十八大以来全市民政系统发生的违纪违法典型案例》，对典型案例进行剖析，以案说纪，加强对干部职工的警示教育。二是组织召开2022年下半年党风廉政建设和反腐败工作会议。三是狠抓党章党规党纪学习教育。四是持续开展民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
7.关于“形式主义问题仍然存在”问题的整改。
（1）文风不实。
整改落实情况：一是制定印发《百色市民政局文稿起草审核工作制度》，从制度层面解决文风不正等问题。二是组织召开百色市民政局公文处理与写作培训会。三是同时对照巡察组指出存在照抄照搬的材料进行修改完善。
（2）提醒谈话不严肃。
整改落实情况：一是修订印发《百色市民政局党组谈话提醒工作制度》。二是责成有关党组成员在巡查整改专题民主生活上作自我批评。
（3）检查工作流于形式。
整改落实情况：一是制定印发《百色市民政局督查工作若干规定》，建立督查工作汇报、通报制度。二是以局党组会议或局长办公会等形式听取督查工作汇报，对督查工作情况及时通报。
8. 关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。
（1）擅自提高百色城区市内交通补助标准。
整改落实情况：经核查，我局无自行提高百色城区室内交通补贴问题，而是填报公共交通公务出行报销汇总数据没有更改表格标题，造成统计数据错误。2022年10月，我局已将非公共交通公务出行报销汇总表更改好并报巡察组。
（2）使用公款支付演出服装。
整改落实情况：经核查，我局购买的33件党史学习教育“红色歌曲大家唱”视频演出服装属于办公用品开支，活动结束后所有服装全部收回存放于我局仓库，符合有关规定。
（3）超标准发放春节慰问金。
整改落实情况：经核查，2021年退休人员的春节慰问金标准为2000元，市社会福利生产管理中心春节慰问金未超标准发放。针对返聘负责人自批自领春节慰问金问题，已责成市社会福利生产管理中心补签相关单据。同时，指导该中心修订完善《百色市社会福利生产管理中心财务管理制度》，杜绝此类问题再次发生。
9.关于“财务管理混乱”问题的整改。
（1）2010年前市民政局银行存款短款91.13万元至今未清查。
整改落实情况：2023年1月，我局已根据会计师事务所出具的审计报告完成清查调账工作。
（2）福彩中心账户长期挂账未清理。
整改落实情况：2022年12月，市福彩生产管理中心已根据会计师事务所审计报告完成往来账清理工作。
（3）救助站救助物资管理存在漏洞。
整改落实情况：自2022年11月1日起，市救助管理站在前期整改的基础上，进一步规范物资管理各环节工作，严格物资领取相关手续，确实做到在站内发放的救助物资均有领取人签名并按指纹及2名以上的工作人员签字确认，并附有物资发放照片；在街头主动救助发放的物资均有领取人签名或按指纹及2名以上的工作人员签字确认，并附有物资发放照片。
10.关于“基层党建工作不规范”问题的整改。
（1）党建工作抓得不够紧、责任压得不够实。
整改落实情况：已责成局党组成员对未将党建工作内容纳入年度述责述廉内容的问题进行全面自查，补充完善相关内容，并在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。
（2）党支部“三会一课”质量不够高，组织生活会“辣味”不足。
整改落实情况：一是结合民政工作，丰富了“三会一课”的形式和内容，不断提升“三会一课”的感召力。二是各支部支委会成员加强与党员的会前交流沟通，推动党员积极发挥主体作用，增强互动。
（3）殡仪管理所党支部、救助管理站党支部未落实“第一议题”制度”问题。
整改落实情况：巡察反馈后，9月起市殡仪管理所党支部、市救助管理站党支部已落实“第一议题”制度，并从此长期坚持。
11.关于“选人用人不够严格”问题的整改。
（1）执行《干部任用条例》不到位。
整改落实情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是修订完善《中共百色市民政局党组干部选拔任用工作程序》。三是加强人事档案管理工作，全面清查整理2019年以来的干部任免人事档案，已按“一人一表，一批一档”全部整理归档。四是加强对组织人事工作人员的培训。
（2）选人用人不严谨。
整改落实情况：针对“市社会福利生产管理中心聘用会计主管未经批准擅自离职，未做移交手续”问题，已督促市社会福利生产管理中心对遗留问题进行查缺补漏，并修订《聘用人员管理办法》，加强对聘用人员管理。
12.关于“干部管理不到位”问题的整改。
（1）干部工作作风不够扎实，对群众信访一转了之、一签了之。
整改落实情况：一是制定印发《百色市民政局信访事项办理工作制度》。二是对2019年以来的信访件进行自查自纠，补齐相关资料。目前，2019年至2021年转办各县（市、区）民政局信访件共40件，已呈报核查结果40件，局领导对已上报的核查结果均审签意见。
（2）对财务人员工作要求不严，财务人员调离岗位未及时上报更改会计主管名称。
整改落实情况：一是2022年6月更改了会计主管名称。二是制定印发《百色市民政局财务管理等制度补充规定（试行）》，强化财务人员规范管理。
（3）工作责任心不强。
整改落实情况：针对2020年市儿童福利院与广西众夏建设有限公司签订的施工承包合同要素填写不齐全问题，已督促市社会福利院及时补缺补漏，补齐问题合同签订要素，并制定《百色市儿童福利院项目管理制度》。
13.关于“对上轮巡察发现问题整改不彻底”问题的整改。
（1）党组会议后没有形成会议纪要进行存档。
整改落实情况：从2022年6月起。局党组会议每一次均形成了会议纪要存档，并形成长期制度。同时，修订印发《中共百色市民政局党组工作规则》，进一步规范了党组工作规则。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计3个具体问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，共计0个问题尚未启动整改。
三、坚持不懈抓制度建设，持续巩固扩展巡察整改成果
目前，市民政局党组巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。在今后工作当中，局党组将坚持不懈抓整改，举措再强硬、质量再提高、效果再扩大，交出一份让党委政府满意、让社会群众放心的答卷，为推动全市民政事业改革发展营造一个风清气正的良好环境。
（一）强化责任担当，持续深化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、常抓不懈。对已基本完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成果；对涉及时间较长，需要逐步解决的，紧盯不放，积极推进，不解决问题绝不放手，决不销账。
（二）完善规章制度，建立健全长效机制。针对市委第三巡察组指出的内部管理松懈、基层党建工作不规范、执行财经纪律不严格、选人用人程序不规范等方面问题，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，建设阳光民政、清廉民政。
（三）落实主体责任，全面加强党的领导。通过巡察整改，进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任。积极配合派驻纪检组开展工作，切实形成齐抓共管的合力，深入推进民政局党风廉政建设和反腐败工作。
（四）聚焦中心工作，推动民政事业高质量发展。持续整改与深化全市民政事业改革创新结合起来，用改革理念、创新思路统筹解决民政事业发展当中的短板弱项，把市委对民政工作的重视和支持，转化为谱写民政事业发展时代篇章的强大动力，为谱写全面建设社会主义现代化国家的百色篇章上展现更大担当作为，持续推动民政事业高质量发展。
欢迎社会各界及广大群众监督，联系电话：0776-2989168；通信地址：百色市右江区火车站进站大道5号；邮编：533000；电子邮箱:bssmzj@163.com。
中共百色市民政局党组
2023年2月8日
文件下载：
关联文件：