2021年百色市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，强化组织领导，明确措施任务，全力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、主要开展工作情况
（一）加强组织领导，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。我局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，加强党内法规制度建设，督促局党组成员及局机关各科室、局属各单位负责人依法办事。一是抓“关键少数”，党组理论学习中心组带头学，先后组织4期党组理论中心组学习活动。二是抓“全员覆盖”，将法律培训学习列入年度工作计工划，组织全体干部开展了8期“住建学堂”，学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等各项法律法规和业务知识。组织干部职工参加2021年度“全区国家工作人员学法用法”学习考试工作。三是深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进工地、进社区以及国家宪法日等法治宣传活动。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉工作。
（二）依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。全面实行“一窗受理、并联审批”，使用百色市工程建设项目审批管理系统，24小时不打烊接受企业申报，通过优化流程、一窗通办，压缩时限、减少环节、精简材料，让数据多跑路，企业少跑腿。一是承诺制审批，实现“拿地即开工”，印发《关于百色市工程建设项目试行“拿地即开工”改革的通知》，项目建设单位在满足开工前提条件后，即可签署承诺书立即开工。二是合并办理，实现项目“竣备即登记”，在全区率先实现工程项目竣工验收备案和不动产登记同时办结新举措，打通了从竣工验收到不动产登记的“最后一公里”，切实增强了市场主体的获得感和人民群众的幸福感。三是一窗通办，减少环节，通过工程报建专窗，统一受理，将审批窗口的“各自为战”模式转变为“一窗分类受理”模式，把串联式各项审批进行一站式并联审批，把原需要企业在多部门往返申报，转化成部门内部之间的流转，实现了数据共享，将社会投资类房屋建筑工程办理压缩至9个环节。四是全程网办，提升服务。接通广西投资项目在线审批监管平台、广西数字政务一体化平台、广西数字施工图联合审查管理信息系统、广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台、广西壮族自治区建设项目审批管理系统、中介超市等平台，将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，努力做好信息共享。
2.严格落实推行权力清单、责任清单制度。机构改革后，根据新的工作职能，调整和修改权责清单，及时在门户网站公示权责清单、执法程序、执法决定、监督举报方式等执法信息，并严格按权责清单开展有关工作。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.做好违法立案查处执法监督指导工作。把好行政处罚案件立案审理办结各环节。严格按照法定程序，做好全年行政处罚案件的合法性审查。所有行政处罚案件涉及到的行使行政处罚自由裁量权均按照《广西住房城乡建设系统行政处罚自由裁量权适用规则》及《广西住房城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》相关规定执行。
2.认真开展稽查执法工作。在单位内部开展案件评查自查，及时发现问题，及时纠正，不断规范执法水平。全年共下发责令改正通知书133份，责令停工通知书45份；下发质量安全责令改正通知书96份，安全责令改正通知书54份，责令停工整改通知书45份，聘请第三方检测机构对城区内287台建筑起重机械进行了检测，下发安全隐患整改通知书37份，暂停使用通知书20份。房地产市场监管下发责令整改通知书2份。行政处罚立案27份，行政处罚24份，已办结18份。及时在门户网站公示已办结行政许可、行政处罚案件。
3.加强行政执法队伍建设。在网上公开公示67名取得行政执法资格证的执法人员信息。平时加强执法人员信息管理培训和平时考核。
4.落实专职法律顾问制度。聘请专职法律顾问，让法律顾问参与决策过程，充分发挥法律顾问的作用，提高行政行为的科学性。2021年有1名干部获得公职律师证。
5.加强行业市场监管。一是开展行业监督检查。印发工作实施方案，组织开展了13项行业检查工作，有效地规范了行业市场秩序，促进了我市住建行业健康发展。二是出台行政监管政策。出台《关于印发〈百色市房屋白蚁防治企业名录管理办法（试行）〉的通知》（百建规〔2021〕1）和《关于调整2021年百色市本级公共租赁住房租赁补贴有关事项的通知》（百建规〔2021〕2号）文件，进一步规范行政执法，加强行业监管。
6.全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度情况。一是严格落实《行政执法公示制度》。及时在门户网站上全文公示行政处罚信息、行政处罚流程图、公示重大执法决定目录、权责清单、服务指南等。统一在广西数字政务一体化平台公开行政许可、行政处罚、行政检查、行政给付、行政确认、公共服务的基本信息、特别程序、设定依据、办理流程、受理条件、办理材料及目录等，方便办理人了解相关情况。二是严格落实《行政执法全过程记录制度》。购买了执法设备及购置无人航拍仪，提高实地调查取证效率，不断提高我市建成区违法建设的查处力度。三是严格落实《重大执法决定法制审核制度》。重新制定《百色市住房和城乡建设局重大执法决定法治审核制度》《百色市住房和城乡建设局重大执法决定目录清单》，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，按规定配备法制审核人员，依程序对重大行政执法决定在规定时限内完成审核。
7.开展行政执法案卷评查工作。全年共有行政处罚24宗，行政许可710宗（其中消防设计审查：46宗，施工许可：91宗，消防验收：50宗，房地产开发资质：79宗，建筑起重机械使用登记：394宗，商品房预售许可：50宗）。抽查了施工许可案卷3宗，商品房预售许可案卷3宗，行政处罚案卷3宗进行评查。通过案卷评查活动为契机，及时总结经验、查找不足，改进工作。切实提高行政执法工作水平和行政执法案卷质量。
8.开展公平竞争审查工作。经审查，我局2021年出台的2份规范性文件未涉及市场主体的经济活动，不违反公平竞争有关规定。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
1.依法处理行政诉讼案件。涉及行政诉讼案3件，其中，复议共同被告案件数1件（高院再审）。案由包括行政许可1起，行政确认2起。截至目前，2件诉讼案件正在审理中，1件案件法院驳回原告起诉。我局提起1件民事诉讼案件，目前已一审已审结。
2.妥善处理各类信访案件。在局办公楼一楼明显位置设有信访接待室和信访箱，落实专人负责接待来访群众。制定了信访工作制度，主要领导负总责、分管领导具体负责，层层落实，做到责任到人。全力摸排，排查出信访突出问题和涉稳重点问题，领导包案及亲自督办，推动化解了一批突出信访问题。全年收到广西信访系统转来信访件61件，已全部办结。
（五）深入开展“谁执法谁普法”宣传工作。组织形式多样的普法宣传活动，统一集中开展法律宣传、咨询服务活动，及时宣传最新相关法律法规政策，使群众及时了解掌握政策。
二、存在困难及问题
（一）法制队伍人力不足，专业水平有待进一步充实。执法队伍法治宣传、培训等工作有待加强，对各县（市、区）开展执法检查工作力度不够。
（二）案件查处程序仍需规范化，尚存在查处时限长、程序有瑕疵等问题。
三、2022年工作计划
（一）加强法制监督和统计。认真做好规范性文件审查、行政处罚案件审查、行政复议审查等法制监督工作。按时按质完成住房城乡建设行政执法行为的调查统计工作。
（二）加强干部学法、执法培训。组织干部职工参加2022年度普法学习和考试，力争参学率、参考率和及格率都达到100%。组织执法人员参加行政执法资格考试。争取考试合格率达98%以上。加大行政执法人员培训力度。
（三）加强案件规范处置。积极开展行政执法调查和法律咨询服务活动，认真做好我局各种诉讼案、复议案的起诉、应诉、答辩、答复工作。
（四）严格执行重大事项规范程序。继续推进法治政府工作建设，按照法定程序进行重大行政决策，严格执行行政执法公示制度、执行行政自由裁量权基准制度、执行重大执法决定法制审核制度。
百色市住房和城乡建设局
2022年1月10日
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