百民字〔2017〕19号百色市民政局关于印发《2017年全市民政系统“社区治理创新深化年”活动实施方案》的通知

百民字〔2017〕19号

百色市民政局关于印发《2017年全市民政系统“社区治理创新深化年”活动实施方案》的通知

各县（市、区）民政局、局机关各科（室）、直属各单位：

为推进“社区治理创新深化年”活动深入开展，经局领导同意，现将《2017年全市民政系统“社区治理创新深化年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

百色市民政局

2017年4月27日

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2017年全市民政系统“社区治理创新深化年”

活动实施方案

社区是社会治理和民生保障的重要载体，是创新社会治理的基础平台。创新城乡社区治理是国家治理体系和治理能力现代化改革布局中的重要环节。为推进“社区治理创新深化年”活动深入开展，根据全区民政工作会议提出的“1234”工作思路和部署要求以及自治区民政厅《关于印发<2017年全区“社区治理创新深化年”活动实施方案>的通知》（桂民函〔2017〕199号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以中央、自治区以及百色市关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理等系列文件精神为指导，深入开展社区治理创新，让城乡居民共享全面建成小康社会的发展成果。

二、工作目标

积极落实中央、自治区、全市关于加强和创新基层社会治理，尤其是加强城乡社区治理的重要部署和要求，紧紧围绕加强和完善社区治理体系这个主题，以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，健全和完善包括社区治理法规制度体系、社区组织体系、社区人才队伍体系、社区服务体系和社区党的建设体系为主要内容的城乡社区治理体系，补齐城乡社区治理短板，推动形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，全面提升社区治理法治化、科学化、精细化水平。

三、工作任务

“社区治理创新深化年”活动，重点落实九项工作内容，着力提升“三化”水平，完善我市社区治理体制机制。

（一）推动落实中央、自治区关于社区治理系列重要政策文件，持续提升城乡社区治理法治化水平。

1.制定我市关于加强和完善社区治理体系的政策文件。按照中央、自治区、百色市关于加强和完善社区治理体系的文件要求，争取以市党委、政府名义出台市级指导意见，指导全市深入开展社区治理创新，提升社区服务水平，完善社区服务体制机制。（责任单位：市基层政权社区建设科、法制科）

    2.指导各地出台社区协商文件，完善社区协商制度。以中央《关于加强城乡社区协商的意见》、自治区《关于加强城乡社区协商的实施意见》和百色市委 市人民政府《关于加强城乡社区协商的实施方案》（百办发〔2017〕3号）为指导依据，全面建立城乡社区协商制度，协商主体、协商内容更加明确，协商活动深入开展，推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化。（责任单位：各县（市、区）民政局、市基层政权社区建设科）

3.指导各地以党委、政府名义出台农村社区建设实施方案。持续深入推进农村社区建设试点工作，以中央、自治区以及百色市关于开展农村社区建设试点工作的政策文件为依据，通过“点—线—面”的发展模式，整合资源，打造一批农村社区建设试点乡镇和试点社区，促进试点工作有序铺开、扎实推进。〔责任单位：各县（市、区）民政局，市基层政权和社区建设科〕

4.积极推动各县（市、区）出台社区公共服务事项准入目录清单，切实推进社区减负增效。依法确定社区公共服务事项，健全准入审批和退出机制，完善准入事项协商评估机制，整合社区信息网络资源，增强社区服务能力。（责任单位：各县（市、区）民政局、市基层政权社区建设科）

（二）深入推进“社区+”和“互联网+”行动，全面提升城乡社区治理科学化水平。

1.加强社区平台建设，推动建立“三社联动”机制。积极争取各级党委政府重视支持社区建设，将社区建设纳入当地经济社会发展规划，不断夯实社区平台，推进社区治理和服务创新试验区建设，整合多方资源，推动形成社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，提升社区平台的基础作用。（责任单位：各县（市、区）民政局、市基层政权和社区建设科、民间组织管理科、社会福利和社会事务科）

2.加快社区公共服务综合信息平台建设。抓住自治区政府出台网上政府建设的机遇，深入推进“智慧社区”和社区公共服务综合信息平台建设，推动云计算、大数据、互联网技术与社区服务工作深度融合，使“互联网+”成为推动社区治理创新发展的新动力，全面提升社区管理和服务信息化科学化水平。（责任单位：各县（市、区）民政局、市基层政权和社区建设科）

3.加强社区服务设施规范化建设，制订社区服务设施建设标准。按照每百户居民不低于30㎡的标准配套建设城市社区服务场所，努力满足社区治理和服务居民的需要。到2017年底，力争所有社区服务场所面积达到300㎡以上，其中500㎡以上的不少于60%，1000㎡以上的占有一定比例。推进社区服务场所规范化建设，完善社区办公、党员活动、便民服务、文体活动等设施，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合服务阵地。〔责任单位：各县（市、区）民政局，市基层政权和社区建设科〕

（三）开展示范单位创建活动，进一步加强和创新基层社会治理，不断提高我市城乡社区建设的精细化水平。

1.开展农村社区建设示范创建和实验创新。继续贯彻落实自治区《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》、《关于实施农村社区建设试点工作“十百千”工程的工作方案》以及百色市《关于进一步推进农村社区建设试点实施方案》精神，以推进“十百千”工程为载体，深入开展全市农村社区建设试点单位创建活动。2017年，结合精准扶贫脱贫和美丽乡村建设，全市开展120个以上农村社区建设试点，平果县按照全区农村社区建设试点县建设要求开展试点，其他县（市、区）确定1个乡（镇）和10个村作为本县（市、区）的农村社区建设试点单位。2018-2020年，各县（市、区）每年选择不低于辖区总数10%的行政村开展农村社区建设试点工作。到2020年，确保全市1796个村委会有30%以上建成1个以上的农村社区。〔责任单位：各县（市、区）民政局，市基层政权和社区建设科〕

2.根据民政部、自治区要求，继续开展全国社区治理和服务创新实验区建设，积极推进和谐社区建设等示范单位创建活动。〔责任单位：各县（市、区）民政局，市基层政权和社区建设科〕

四、时间安排

（一）2017年3月至5月，市民政局研究制定《2017年全市“社区治理创新深化年”活动实施方案》，召开全市社区治理创新深化年活动推进会，布置社区治理创新深化年工作任务。

（二）2017年5月至7月，各地民政局要按实施方案要求制定本地实施方案，并将牵头草拟的社区治理创新相关文件上报地方党委、政府。

（三）2017年8月至12月，各地要积极争取尽快以党委、政府名义印发社区治理创新相关文件，及时总结深化年活动经验，报送社区治理创新深化年活动中的典型案例。

（四）2017年12月，市民政局将对各地社区治理创新深化年活动情况进行督查，总结推广先进经验和做法。

五、工作要求

（一）加强协调，合力推动。各地民政部门要积极争取党委政府的重视和支持，发挥好各级社区建设领导协调机构的牵头指导作用，完善协调推进机制，加强与相关部门的沟通协调，形成整体合力，协调解决推进社区治理创新中的难点问题。各级民政部门和社区要加大宣传力度，增强社区居民归属感，引导社会组织、社区居民关注和参与社区建设。

（二）明确职责，强化引导。各地民政部门要切实加强业务指导和专家咨询，强化政策支持。各社区要结合实际，因地制宜，积极主动开展各具特色、富有成效的创新实践工作。其中，农村社区建设试点工作纳入自治区绩效考评的内容，对各地工作进行考核。

（三）统筹资源，加大投入。各地民政部门要争取各级政府加大社区建设的经费投入，鼓励各地整合各部门社区建设项目资金、服务体系建设专项资金和福利彩票公益金等多方资源，保障资金投入，合理配置资源，切实保障社区治理创新取得实效。