为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27 号）、自治区政府 办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（桂政办发〔2023〕54 号）和《百色市人民政府办公室关于印发<百色市进为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27 号）、自治区政府 办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（桂政办发〔2023〕54 号）和《百色市人民政府办公室关于印发<百色市进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作实施办法>的通知》精神，我局组织对地方性法规和政府规章中涉及住建、房产领域行政执法的《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条、《百色市违法建设查处办法》第二十九条进行行政处罚自由裁量基准的制定，现向社会各界公开征求意见。
欢迎社会各界积极参与，请于2023年11月30日前将意见反馈至电子邮箱：bsjwfgk@163.com，提出意见建议的有关单位，请同时注明单位名称、通讯地址、联系电话等内容；个人请注明姓名、身份证号、通讯地址、联系电话等内容。
联系人：梁雯 联系电话：2801075
附件：1.百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准制定说明
2.百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准（征求意见稿）
百色市住房和城乡建设局
2023年11月16日
附件1：
百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准制定说明
一、制定必要性
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（桂政办发〔2023〕54号）、《百色市人民政府办公室关于印发<百色市进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作实施办法>的通知》有关精神，地方性立法涉及我局的裁量基准制定需于2023年10月底前制定完成并公布，同时，根据自治区司法厅《关于印发2023年区直机关法治建设专项绩效指标材料目录清单的通知》，按要求开展行政裁量权基准制定和管理工作列入2023年区直机关法治建设专项绩效指标材料。按照国办发〔2022〕27号的文件要求，需明确行政处罚裁量基准不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，有处罚幅度的要明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形，制定百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条、《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准。
二、制定说明
按照国《百色市人民政府办公室关于印发<百色市进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作实施办法>的通知》要求，综合考虑地方立法目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对涉及住建、房产领域开展行政执法《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条、《百色市违法建设查处办法》第二十九条，明确公民、法人或者其他组织违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限，明确行政处罚裁量基准不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，对有处罚幅度的明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形。
三、制定依据
1.《中华人民共和国大气污染防治法》
2.《广西壮族自治区大气污染防治条例》
3.《城市市容和环境卫生管理条例》
4.自治区住房城乡建设厅关于印发《广西壮族自治区
物业服务行业信用信息管理办法（试行）》的通知
5.自治区住房城乡建设厅关于印发《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》和《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准》《广西住房城乡建设行政裁量基准（非行政处罚类）》（2023版）的通知
附件2：
百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准（征求意见稿）
《百色市市容和环境卫生管理条例》D48
|
序号 |
违法行为 |
违反条款 |
处罚依据 |
裁量情形 |
处罚自由裁量基准 | |
|
D48 |
施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台的 |
《百色市市容和环境卫生管理条例》第二十六条 |
《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条： 违反本条例第二十六条规定，施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。 |
轻微 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改1次的。 |
责令改正，处一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 |
|
较轻 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改2次的。 |
责令改正，处二万元以上四万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | ||||
|
较重 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改3次的。 |
责令改正，处四万元以上七万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | ||||
|
严重 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改3次以上（不含3次）或者具有其他情节恶劣，或造成严重后果的违法行为的。 |
责令改正，处七万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | ||||
|
裁量阶次 |
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则 》第七条情形 |
不予处罚、免于处罚 | ||||
|
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则 》第八条情形 |
从轻处罚、减轻处罚 | |||||
|
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则 》第九条情形 |
从重处罚 | |||||
《百色市违法建设查处办法》D29
|
序号 |
违法行为 |
违反条款 |
处罚依据 |
裁量情形 |
处罚自由裁量基准 | |
|
D29 |
物业服务企业发现管辖区域内涉嫌违法建设行为未及时予以劝阻、制止，未做好书面记录，劝阻、制止无效的未立即向城乡规划主管部门报告的。 |
《百色市违法建设查处办法》第十条第二款规定 自治区住房城乡建设厅关于印发《广西壮族自治区物业服务行业信用信息管理办法（试行）》的通知第十六、十七、十八条 |
《百色市违法建设查处办法》第二十九条： 物业服务企业违反本办法第十条第二款规定，不履行劝阻、制止和报告职责的，由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣分。 |
轻微 |
不履行劝阻、制止和报告职责1次，违法行为造成轻微危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露。 |
|
较轻 |
不履行劝阻、制止和报告职责2次，违法行为造成较轻危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣1分。 | ||||
|
较重 |
不履行劝阻、制止和报告职责3次，违法行为造成较重危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣2分。 | ||||
|
严重 |
不履行劝阻、制止和报告职责3次以上，违法行为造成严重危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣3分。 | ||||
|
裁量阶次 |
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则 》第七条情形 |
不予处罚、免于处罚 | ||||
|
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则 》第八条情形 |
从轻处罚、减轻处罚 | |||||
|
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则 》第九条情形 |
从重处罚 | |||||
一步规范行政裁量权基准制定和管理工作实施办法>的通知》精神，我局组织对地方性法规和政府规章中涉及住建、房产领域行政执法的《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条、《百色市违法建设查处办法》第二十九条进行行政处罚自由裁量基准的制定，现向社会各界公开征求意见。
欢迎社会各界积极参与，请于2023年11月30日前将意见反馈至电子邮箱：bsjwfgk@163.com，提出意见建议的有关单位，请同时注明单位名称、通讯地址、联系电话等内容；个人请注明姓名、身份证号、通讯地址、联系电话等内容。
联系人：梁雯 联系电话：2801075
附件：1.百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准制定说明
2.百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准（征求意见稿）
百色市住房和城乡建设局
2023年11月16日
附件1：
百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准制定说明
一、制定必要性
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（桂政办发〔2023〕54号）、《百色市人民政府办公室关于印发<百色市进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作实施办法>的通知》有关精神，地方性立法涉及我局的裁量基准制定需于2023年10月底前制定完成并公布，同时，根据自治区司法厅《关于印发2023年区直机关法治建设专项绩效指标材料目录清单的通知》，按要求开展行政裁量权基准制定和管理工作列入2023年区直机关法治建设专项绩效指标材料。按照国办发〔2022〕27号的文件要求，需明确行政处罚裁量基准不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，有处罚幅度的要明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形，制定百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条、《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准。
二、制定说明
按照国《百色市人民政府办公室关于印发<百色市进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作实施办法>的通知》要求，综合考虑地方立法目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对涉及住建、房产领域开展行政执法《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条、《百色市违法建设查处办法》第二十九条，明确公民、法人或者其他组织违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限，明确行政处罚裁量基准不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，对有处罚幅度的明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形。
三、制定依据
1.《中华人民共和国大气污染防治法》
2.《广西壮族自治区大气污染防治条例》
3.《城市市容和环境卫生管理条例》
4.自治区住房城乡建设厅关于印发《广西壮族自治区
物业服务行业信用信息管理办法（试行）》的通知
5.自治区住房城乡建设厅关于印发《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》和《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准》《广西住房城乡建设行政裁量基准（非行政处罚类）》（2023版）的通知
附件2：
百色市住房和城乡建设局关于《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条《百色市违法建设查处办法》第二十九条行政处罚自由裁量基准（征求意见稿）
《百色市市容和环境卫生管理条例》D48
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序号 |
违法行为 |
违反条款 |
处罚依据 |
裁量情形 |
处罚自由裁量基准 | |
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D48 |
施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台的 |
《百色市市容和环境卫生管理条例》第二十六条 |
《百色市市容和环境卫生管理条例》第四十八条： 违反本条例第二十六条规定，施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。 |
轻微 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改1次的。 |
责令改正，处一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 |
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较轻 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改2次的。 |
责令改正，处二万元以上四万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | ||||
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较重 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改3次的。 |
责令改正，处四万元以上七万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | ||||
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严重 |
同一项目中，因施工场地与市政道路连接的道路未硬化，场内未设置集水池、沉淀池、排水沟，出口处未设置冲洗平台等原因被责令整改3次以上（不含3次）或者具有其他情节恶劣，或造成严重后果的违法行为的。 |
责令改正，处七万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | ||||
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裁量阶次 |
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》第七条情形 |
不予处罚、免于处罚 | ||||
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符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》第八条情形 |
从轻处罚、减轻处罚 | |||||
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符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》第九条情形 |
从重处罚 | |||||
《百色市违法建设查处办法》D29
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序号 |
违法行为 |
违反条款 |
处罚依据 |
裁量情形 |
处罚自由裁量基准 | |
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D29 |
物业服务企业发现管辖区域内涉嫌违法建设行为未及时予以劝阻、制止，未做好书面记录，劝阻、制止无效的未立即向城乡规划主管部门报告的。 |
《百色市违法建设查处办法》第十条第二款规定 自治区住房城乡建设厅关于印发《广西壮族自治区物业服务行业信用信息管理办法（试行）》的通知第十六、十七、十八条 |
《百色市违法建设查处办法》第二十九条： 物业服务企业违反本办法第十条第二款规定，不履行劝阻、制止和报告职责的，由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣分。 |
轻微 |
不履行劝阻、制止和报告职责1次，违法行为造成轻微危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露。 |
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较轻 |
不履行劝阻、制止和报告职责2次，违法行为造成较轻危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣1分。 | ||||
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较重 |
不履行劝阻、制止和报告职责3次，违法行为造成较重危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣2分。 | ||||
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严重 |
不履行劝阻、制止和报告职责3次以上，违法行为造成严重危害后果的 |
由物业行政主管部门将物业服务企业的违法信息录入房地产行业诚信档案管理系统，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣3分。 | ||||
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裁量阶次 |
符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》第七条情形 |
不予处罚、免于处罚 | ||||
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符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》第八条情形 |
从轻处罚、减轻处罚 | |||||
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符合《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量权适用规则》第九条情形 |
从重处罚 | |||||
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