局机关各科（室），直属各单位党支部：

    《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

百色市民政局

                                  2016年5月19日

关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中共百色市委办公室《印发关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》（百办发〔2016〕9号）精神，结合民政实际，现就我局开展“两学一做”学习教育，制订本实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，总的要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神，武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进我市民政各项事业发展提供坚强的组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要着重解决党员队伍中存在的 5个方面突出问题。（1）理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善的崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，精神之“钙”严重缺失，不信马列信鬼神、信“风水”，淡忘革命传统，老区精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等。（2）党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项，利用宗族势力干扰基层选举等。（3）宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。（4）精神不振问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，所在单位发展长期滞后等。（5）道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要把握好这次学习教育的特点，精心组织、精心安排，用心用力、抓实抓细，讲究方法、注重实效。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育，健全党的组织生活，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、“一锅煮”，力戒形式主义、“套路化”。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委（党组）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话精神基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话精神要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

（一）围绕专题学习讨论。学习讨论主要以党支部为单位组织开展。局机关还要召开党组会进行学习，以党组中心组等形式开展专题讨论。

每个党支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足，明确努力方向。主要查理想信念，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；查道德品行，看能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式；查奉献作为，看能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。局党组中心组将按照上述四个专题开展集中讨论。

增强学习讨论的实效性。综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，丰富学习形式，增强教育效果。注重正反面典型教育，用身边事教育身边人。组织学习吴天来、杜丽群和莫振高等先进人物事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课。讲党课要突出主题、聚焦问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党规党纪主旋律。

（三）召开专题组织生活会。精心组织开好专题组织生活会，提高生活会质量。年底前，每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，通过“换位沉底”“沉底思政”等方式，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆存在问题，深挖思想根源，提出整改措施和努力方向；面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话；运用典型事例分析方法，对负面典型事例进行集体会诊，反思存在的问题。会上，支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。加强党员管理，开展党员发挥作用精准识别工作，准确掌握党员生产、生活、工作、学习情况，完善党员信息数据库，建立党员党籍号制度，对党员实行分类教育管理，创新一套行之有效的党员管理制度，使党员管理有规可依、有纪可循。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）立足岗位作贡献。根据实际情况，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。

引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。

（六）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议党员。按照市委的安排，年底前全市县处级以上机关、企事业单位要以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。深挖问题产生的根源，提出整改措施，确保整改取得实效。

四、组织领导

（一）层层落实责任。局党组要发挥领导核心作用，结合实际作出部署安排，保障工作力量，加强督促指导把关，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。机关党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）强化组织保障。配齐配强党支部班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管，集中资源帮助党支部抓好学习教育。扎实推进党员组织关系集中排查工作，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。组织党支部书记（组织委员）等党务骨干参加市直工委举办的培训班，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高组织开展学习教育的能力。

（三）注重分类指导。机关党委要指导党支部根据所在单位职能，联系党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。 

（四）加大督查力度。成立市民政局“两学一做”学习教育领导小组及工作机构，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会现等方式进行督促指导。深入了解党支部学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报。

（五）注重统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与做好全市改革发展稳定各项工作结合起来，与完成年度民政重点工作结合起来，坚持两手抓、两促进，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取。同时，加强舆论引导，营造良好氛围。

百色市民政局“两学一做”学习教育领导小组成员名单

组  长：李启三  党组书记、局长

副组长：龙志强  党组副书记、副局长

        范远飞  党组成员、副局长

        黄忠敏  党组成员、副局长

蒙渊林  党组成员、纪检组长

成  员：黄小乐  办公室主任、法制科科长、监察室副主任

黄正特  救灾救济科科长、监察室主任

刘  海  双拥办主任、安置办主任

农尚东  基层政权社区建设和区划地名科科长

谢冰皓  优抚科科长

黄翔芳  民间组织管理科科长

杨应福  社会福利和社会事务科科长

黄  双  社会救助科科长

谢  霞  规划财务副科长

学习教育领导小组在局党组的领导下开展工作。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室（电话：2989168，传真：2989199，邮箱：bssmzj@163.com）。

办公室主任由蒙渊林同志兼任，成员由黄小乐、韦元静、陈贺、农娅妮组成。主要负责贯彻落实局学习教育领导小组的指示和决定，具体负责日常工作；指导直属单位开展学习教育；加强与市委学习教育领导小组办公室的经常性联系，加强信息沟通，共同促进学习教育的顺利开展。