关于印发《百色市住房和城乡建设局防汛救援抢险应急预案》的通知

百建发〔2020〕69号

各县（市、区）住房和城乡建设局，局机关各科室、局属各二层机构，有关建筑施工企业：

现将《百色市住房和城乡建设局防汛救援抢险应急预案》印发给你们，请遵照执行。

 2020年5月20日

百色市住房和城乡建设局防汛救援抢险

应急预案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述和防汛抗洪系列重要批示精神，按照李克强总理重要批示要求，切实做好我市防汛救援抢险工作，最大限度的减少灾害损失，保证防汛救援抢险工作高效推进，维护人民群众生命财产安全，结合我局实际，特制定本应急预案。

一、工作目标

坚决贯彻国家、自治区、市关于防汛工作的部署和要求，充分认识防汛工作的重要性，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统一思想，明确任务，制定防范措施，强化防范手段，狠抓责任落实、工作落实，措施落实，尽最大努力做好防汛工作，将损失减至最小，确保人民群众生命财产安全。

二、适用范围

本预案适用于我市房屋建筑和市政基础设施工程和物业小区涉及的汛期期间的抗洪抢险和安全事故的应对工作。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

为加强汛期期间防汛工作的组织领导，及时、有效的处置各类突发事件，决定成立百色市住房和城乡建设局应急处理工作领导小组（以下简称应急领导小组），负责防汛工作的组织领导、指挥协调、监督检查、应急处置等工作。

组  长：陆  伟市住建局局长

副组长：邓智斌市住建局副局长

黄峰玠市住建局副局长

韦  钰  市住建局副局长

叶道华市住建局总工程师

杨  琴  市住房保障管理中心主任

成员：罗  炽  办公室主任

杨新艳  政策法规科科长

韦燕庚  住房改革与保障科科长

刘乾明  建筑市场管理科、劳保办负责人

农本福  房地产市场监管科科长

卢志福  建设工程质量安全监督科、质安站负责人

徐扬涛  城市建设科科长

龙昌正  村镇建设科科长

韦  升  城市设计和勘察设计管理科负责人

黄尚锋  房屋征收管理科负责人、征收中心主任

周伦举  物业管理与房屋安全监管科科长

覃兆忠  消防工程管理科负责人、档案馆馆长

王高森  建筑工程科学技术科科长

李盛民  行政审批办公室、交易中心负责人

刘  娟  计划财务科科长

黄奇峰  市建筑工程招标站站长兼重大项目办负责人

梁  旭  市建设工程造价管理站站长

范东清  市城市规划建设监察支队负责人

韦正武  市建筑工程招标站负责人

罗  庆  市墙体材料改革中心主任

杨  彬  白蚁防治所负责人

玉  敏  检测中心主任

罗  强  办公室副主任

李嬿媛  办公室科员

柏国植  办公室科员

以及建管科、质安站、市城市规划建设监察支队全体成员。

应急领导小组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在质安科，应急办主任由黄峰玠同志担任，负责组织和协调各项工作，成员从各科室按需抽调。应急办下设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组3个专业处置组。

（二）责任分工

局属各科室、二层机构和个人都有义务参加或者配合重、特大生产安全事故和自然灾害的应急救援工作。密切关注汛期情况，指导督促分管涉及单位的防汛工作，确保安全度汛。

1.组长：负责防汛救援抢险全面工作。组织指挥我局职能范围内的房屋建筑和市政基础设施工程防汛抗洪抢险的应急救援行动，负责向市人民政府、市安委会和市防汛办报告和接受指令。

2.副组长：按照的分工，具体负责现场指挥、调度各小组参加生产安全事故的应急救援行动。

3.应急办：负责日常管理工作和《百色市住房和城乡建设局防汛救援抢险应急预案》的启动与结束，具体负责生产安全事故的报告，通知应急办成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其他处置组协调工作，按照组长的指令通知专家技术组和抢险队伍、机械设备及救援物资及时到位，实施抢险救援工作。

4.综合协调组

组长：邓智斌13977698840

成员：罗炽13907767090，徐扬涛13977683808，李盛民18607766106，杨彬15676680976，柏国植13977690866。

工作职责：在应急办领导下，履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责，负责收集暴雨、雷暴、大风预报信息，及时向应急办领导汇报。

5.抢险救援组

组  长：黄峰玠13517764776

副组长：叶道华13471685721

成  员：韦燕庚18907763619，刘乾明15207767700，农本福19907765960，龙昌正13737698828，韦升18778671420，黄尚锋13977695250，周伦举13788068778，覃兆忠13517760123，王高森18077691519，梁旭13507764898，范东清13317769189，黄奇峰13977686366，韦正武13977678930，玉敏13907768282。

工作职责：迅速组织专家和抗洪抢险队伍对突发事故救援和防范次生灾害提出的技术建议和根据事故现场情况制定救援方案，听从防汛应急办统一指挥，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。协调水利、电力、消防等有关单位配合救援，协调有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗等。抢险救援队伍从本地建筑企业抽调（名单详见附件1），专家从百色市建筑业协会和百色市建设领域专家库中抽取。专家和抗洪抢险队伍由建管科负责联系和组织，质安科、村镇科、消防科、物业管理科、勘察设计科、质安站、监察支队配合开展各项工作。

6.后勤保障组

组长：韦钰15077397988

副组长：杨琴18007762255

成员：刘娟19907765636，杨新艳13877685998，罗强18677617361，李嬿媛17707768830，罗庆13977688099，

工作职责：负责协调防洪抢险中所需的抢险物资、通讯器材、人员、车辆的采购、调度和保障等工作，负责救援费用筹措、统计和申请等工作。督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔偿款，指导和配合相关部门进行善后处理工作。

四、汛前准备

（一）高度关注预防预警信息

各科室（单位）在汛期期间要高度关注气象信息、水利水文信息，积极与相关部门对接，主动了解天气、水文等预报信息，同时气象、水利、水文等部门按照相应工作职责，第一时间将气象、水文预警信息通报各成员单位，确保各成员单位及时了解预防预警信息，提前做好相应的应急处置工作。

（二）认真开展汛期安全大检查。各科室（单位）要围绕防汛责任制，对物资和队伍准备等进行逐级检查。一是要根据建筑工地的实际情况，组织开展对深基坑、脚手架、起重机械、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛安全管理，并做好应急处置准备工作。二是要全面排查和消除物业小区各类隐患，提醒业主检查并紧固空调外机，预防高空坠物；疏通排水网管，检查排水泵等设备；做好小区内老旧房屋的检查预防房屋坍塌，发现隐患及时告知业主做好撤离；三是协助各县（市、区）全面排查农村房屋安全隐患，重点针对C、D级危房，及存在地质隐患如泥石流、高坡、陡坡附近的危险房屋，邻近挡土墙、山体护坡等周边存在滑坡或其它地质灾害隐患的房屋进行排查。防汛检查要深入实地仔细查勘，不留死角，对检查中发现的问题及时研究，提出限期整改要求，落实整改责任人，明确整改措施及时限。

（三）备好防汛物资和器械。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，各施工企业、各在建建筑工地要备齐备足防汛排涝、抢险必备的物资、器材、设备。

1.值班车辆配备：“汛期防洪”期间，配备专用值班车辆巡回值班，以便及时了解和处理现场情况，车辆存放在住建局停车场，巡查车辆共3辆，车辆1车牌：桂L09902司机：潘永忠13807769209。车辆2车牌：桂L07152司机：张瑞翰13977684548。车辆3车牌：桂LQG258，司机：李楚15878618241。

2.防汛物资准备：共配备有一批机械设备、抢险物资，其中挖掘机4台、吊车2台、自卸运输车2台、发电机组2台、潜水电泵20台，夜间照明灯、手提喊话器、铁钩、尼龙绳、矿泉水、水鞋、雨衣、荧光服等（按需储备），存放在应急救援队伍仓库。

（四）做好抗洪抢险应急方案。各科室（单位）、各施工企业、各在建建筑工地要结合自身工作实际，强化灾害预防、预报、预警，要进一步完善防汛应急预案并开展演练。要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传，普及应急知识，提高人们的防灾意识和避险自救、互救能力。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任

各科室（单位）要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓，要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度戒备状态，做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时。

（二）突出重点，巡查检查

质安科要组织开展汛期专项检查，加强对深基坑、脚手架、起重机械、临时用电、临建设施等重点部位和环节的巡查检查，督促施工企业和项目加强汛期安全隐患排查治理，对排查出的隐患和问题，要立即全面整改。

（三）严明纪律，强化督查

各责任科室（单位）负责人及抢险人员在汛期内要保持24小时通讯畅通，严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险情要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织撤离人员，确保及时掌握、及时处置汛情灾情。应急办要加强对各直属单位值班和人员在岗情况进行督查，对违反防汛抢险纪律的单位和个人予以最严厉的处理，因主观原因延误抢险时机，造成财产损失的，将依法追究责任。

附件1

附件2

应急响应级别

❊预警级别划分

根据降雨强度和可能引发的灾害，防汛预警一般分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别

1. Ⅰ级预警（红色）：3小时降雨量将达100毫米，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；

2. Ⅱ级预警（橙色）：3小时降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；

3. Ⅲ级预警（黄色）：6小时降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；

4. Ⅳ级预警（蓝色）：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

❊应急响应措施

应急响应启动条件为：根据市防汛部门和气象部门发布的暴雨、洪水预警信息及百色市防汛抗旱指挥部发布的响应指令，我局根据汛情实际情况启动相应级别防洪抢险应急预案，避免发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。相应应急响应行动如下：

1. Ⅳ级响应行动

气象部门发布暴雨蓝色预警，同时市防汛抗旱指挥部发布防汛Ⅳ级应急响应指令，应急办根据汛情实际情况启动Ⅳ级应急响应行动。应急响应启动后，应急办立即通知各科室，要求各在建建筑工地、物业小区等加强巡查值班，安排人员开展防洪抢险值班工作，发现积水、排水不畅等情况后立即安排处置，加强抽排，避免因抽排不及时造成工地、小区等内涝现象，消除安全隐患，并及时将内涝积水情况和应急抢险处置情况报告给应急办。

2. Ⅲ级响应行动

气象部门发布暴雨黄色预警，同时市防汛抗旱指挥部发布防汛Ⅲ级应急响应指令，应急办根据汛情实际情况立即启动Ⅳ级应急响应行动。应急响应启动后，应急办立即通知各科室，立即开展对全市管辖易发生内涝的在建工地、物业小区的巡视排查工作，督促各项目业主和施工企业对建筑工地的临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所、施工围挡等所有临时设施和工地的深基坑、深沟槽、脚手架等各类附着物、施工临电，起重设备进行再检查，做好相应警示标志，及时消除安全隐患。个别重点位置加强值班，及时掌握汛情变化，可能受洪水冲刷的建筑工地要安排停工排险工作。督促各物业小区加强对小区内的高空坠物、排水不畅、积水内涝、树木断裂等安全隐患的排查，各成员单位要及时将内涝积水情况和应急抢险处置情况报告应急办。

3. Ⅱ级响应行动

气象部门发布暴雨黄色预警信号，同时市防汛抗旱指挥部发布防汛Ⅱ级应急响应指令。应急办立即启动Ⅱ级应急响应行动。应急响应启动后，应急办立即通知各科室，立即开展对全市管辖易发生内涝的在建工地、物业小区的巡视排查工作，要求各建筑工地、物业小区等加强排查值班，在大风暴雨等恶劣天气来临前，完成安全隐患点的排查和消除，要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停户外作业，转移板房、铁皮棚等危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，充分做好排涝工作。督促各项目业主和施工企业对建筑工地的临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所、施工围挡等所有临时设施和工地的深基坑、深沟槽、脚手架等各类附着物、施工临电，起重设备进行再检查，做好相应警示标志，及时消除安全隐患。个别重点位置加强值班，及时掌握汛情变化，可能受洪水冲刷的建筑工地要安排停工排险工作。督促各物业小区加强对小区内的高空坠物、排水不畅、积水内涝、树木断裂等安全隐患的排查，提醒业主在大风暴雨等天气时增强避险意识，各成员单位要及时将内涝积水情况和应急抢险处置情况报告应急办。

4. Ⅰ级响应行动

气象部门发布暴雨红色预警信号，同时市防汛抗旱指挥部发布防汛Ⅰ级应急响应指令。应急办立即启动Ⅱ级应急响应行动。应急响应启动后，应急办立即通知各科室，立即安排人员开展排涝抢险值班工作，要落实24小时值班制度。在Ⅱ级响应行动的基础上，各科室按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，密切监视灾情发展变化，按照应急领导小组的统一指挥，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作，执行各项防洪排涝应急抢险任务。各在建工地立即停止施工，做好防灾抢险准备，各物业小区要加强小区管理，提醒业主在大风暴雨等天气时增强避险意识，通知住户及时转移车辆等重要财产及时排除险情并做好撤离和疏散。若发生安全事故，要及时对现场实际情况进行研判并启动相应的应急预案，同时应急办及时向市防汛指挥部汇报。

❊响应结束

根据预警信息，洪涝或暴雨影响基本结束后，市防汛抗旱指挥部下达解除各级别的应急响应命令后，各应急处置小组结合工作实际情况，对照应急预案内容取消相应的应急响应行动。应急响应行动结束后，各相关单位按照工作职责，及时组织开展灾后安全隐患排查工作，各在建项目的参建责任单位及时组织检查、验收，消除可能导致的次生、衍生事故安全隐患，及时恢复建筑工地正常生产、各类设施正常运行以及人民群众正常生活。