今年以来,市民政局积极践行“民政为民、民政爱民”的理念,围绕精准、高效、优质服务,采取“六个精准”措施,做实、做细、做优社会救助,兜牢、兜实、兜准基本民生保障,不断提升困难群众的获得感、幸福感。
精准履行兜底保障职责,不断提高履职担当的精准度。坚决扛起兜底保障政治责任,建立起城乡低保、特困供养、重度残疾人、困难残疾人和困境儿童(孤儿、事实无人抚养儿童等)、临时困难家庭等7类困难群众救助体系,全方位强化精准救助、合力救助、长效救助。落实6个月渐退期和扣减务工成本扶持政策,及时将符合条件的困难群众及时纳入城乡低保或特困人员救助供养,发挥政策延续的稳定作用,保障扶持效果持续显现。截至11月底,全市在享城乡低保对象33.82万人,城乡特困人员1.63万人。1月至11月累计发放城乡低保补助金364.76万人次9.81亿元,发放城乡特困供养金17.44万人次1.58亿元,发放临时救助金5646人次1137.77万元;发放孤儿基本生活费5500人次601.9万元,事实无人抚养儿童基本生活费1.82万人次1676万元;困难残疾人和重度残疾人补贴59.95万人次8382万元;开展流浪乞讨人员救助334人次,支出救助资金69.57万元。
精准关注动态监测对象,压实基层一线责任实现提前预警,提高政策落实的精准度。围绕低收入人口动态监测,定期与相关部门开展全市全覆盖数据比对,按要求及时、准确上传动态监测的低收入人口数据,并根据困难情况及时落实低保人员、特困人员、临时救助人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭的审核认定,通过“大数据+铁脚板”,提高政策落实的精准度。加强社会救助政策与防止返贫监测政策相衔接,规范落实整户保、单人保、低保渐退、收入扣减等政策,及时将符合条件的脱贫人口和防止返贫监测对象纳入低保、特困救助供养或临时救助范围,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。截至11月底,102万名已脱贫人口中纳入民政兜底保障的有21.69万人;在完全丧失或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的1.37万人中纳入兜底保障的有1.02万人;在监测户7.28万人中纳入兜底保障的有5.06万人。
精准排查摸清救助对象,落实分层分类实施精细高效管理,提高救助对象的精准度。建立健全乡镇社工服务,依托专业服务机构,组建一支社会力量参与访问员队伍,协同社工上门服务,落实乡镇100%入户核查和县级30%抽查、在享对象每6个月线上核查一次要求,县级民政部门对乡镇(街道)每月新审核认定的低保对象进行50%以上的核查,乡镇(街道)对新申请对象做到100%入户调查,通过各级经办人员对低保等救助对象家庭的人口状况、收入状况和财产状况进行定期摸排,切实做到“应保尽保、应退尽退”,提高救助对象的精准度。推动按户施保和按人施保、收入型困难救助和支出型困难救助等分层分类管理,实现政策和服务“主动找人”,建立健全社会救助服务快速响应机制,畅通受理、核查、反馈、办结、回访全流程闭环管理,推进社会救助扩围增效,提高低保人均补助水平,保障对象基本生活水准,兜牢保障底线。1月至11月,全市新增城乡低保对象1.45万户4.54万人,城市低保对象月人均补助水平达406元,农村低保对象月人均补助水平达253元,城乡低保月补助水平均高于全区补助水平。
精准发放专项救助资金,开展专项治理严格资金监管,提高规范管理的精准度。今年开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理“回头看”工作,严格对照2022年困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案和社会救助领域实施方案指出的问题清单、责任清单,以及全面排查发现的问题整改落实情况逐一进行认真核查,有效解决城乡低保“脱保”“漏保”问题。压实乡镇履行主体责任,并通过购买专业机构服务协助入户核查,及时掌握通过产业扶持、就业帮助或移民搬迁脱贫的低保家庭人口、收入、财产变化情况,对不再符合低保条件的低保对象及时进行清退。截至11月底,对已不符合低保条件的对象进行动态管理停保1.76万户5.16万人,累计追回低保金15.66万元。
精准聚焦工作作风问题,强化政策培训,提高经办服务的精准度。年内先后完成2期业务政策培训,对各县(市、区)民政部门近400人进行城乡低保、特困认定操作规程等专题政策培训,进一步提升规范服务能力。进一步优化乡镇(街道)社会救助服务窗口设置和自助申请服务方法,完善“一门受理、协同办理”工作机制,落实落细救助申请、受理、转办流程和办理时限。提升社会救助信息化手段应用水平,加强对网上自助申请受理进度实时监控,防范社会救助经办过程中不作为、慢作为问题。严格落实近亲属备案制度,防范社会救助经办过程中的“人情保”“关系保”、优亲厚友、“吃拿卡要”等问题。截至11月底,累计受理网上自助申请79件,完成进行近亲属备案109件。
精准组织开展抽查暗访,健全纠正反馈机制,提高管理服务的精准度。今年开展困难群众救助补助资金督查检查,及时发现和整改存在问题,重点监督异地重复纳入低保、低保对象重复纳入特困供养,殡葬信息显示死亡人员未按规定及时退出社会救助等问题,以及社会救助经办服务中优亲厚友、“吃拿卡要”、暗箱操作等违规问题。组织开展社会救助信访综合督查,对群众反映的突出问题和重点线索进行明察暗访,采取“四不两直”到乡镇(街道)、村屯开展督查工作,通过督查全面提升社会救助管理服务的精准度。今年以来,全市检查或明察暗访工作205次,通过数字监督退出救助对象1.0044万人,发现和解决问题52件。
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