根据市委、市政府和市委全面依法治市委员会的部署要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，扎实推进“十四五”时期法治建设“一规划两方案”，全面推动法治政府建设。现将2025年法治政府建设年度报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强重大决策合法性审查情况

严格落实重大行政决策程序规定，印发《应知应会党内法规和法律法规清单》《行政复议和行政诉讼工作任务清单》，明确各岗位法治职责。法律顾问参与审查行政决策。建立行政处罚集体审议（联席会议）制度，本年度集体审议行政执法事项8项，实现依法、廉洁、高效决策。

（二）维护国家法治统一，落实备案审查制度情况

严格执行规范性文件合法性审核与备案审查机制，2025年审查8份规范性文件，包括《百色市商品房预售资金监管实施细则》等民生类文件。牵头起草地方性法规《百色市海绵城市建设管理条例》，于9月25日获自治区第十四届人大常委会第二十次会议批准，自2026年1月1日起施行，标志着百色市海绵城市建设管理步入法治化、规范化新阶段。规范性文件均按要求报送市政府（市司法局）备案。

（三）加强执法监督，健全行政执法协调监督工作体系

组织开展全市住建系统行政执法层级监督和案卷评查。落实行政执法“三项制度”，推动执法处罚全过程记录、公示和法制审查全覆盖。举办行政处罚流程及文书制作培训会，提升执法文书规范化水平。建立行政处罚自由裁量基准制度，细化不予处罚、从轻、从重等阶次，提升执法规范化水平。2025年出具行政处罚决定书7份，行政处理决定书2份，涉及金额5000元。

（四）优化法治化营商环境，规范涉企执法与包容审慎监管

制定“双随机、一公开”抽查实施方案，全面开展行政检查。推行告知承诺、并联审批、电子证照等便利化措施，我市工程项目全流程审批时限从原来的120个工作日，到目前的27个工作日。截至12月31日，全市通过工程建设项目审批管理系统受理1803件，平均审批用时24天。企业资质实现规范化、便利化审批，进一步缩短办理时间，持续优化我市营商环境。

建立行政处罚自由裁量基准制度，明确“不予处罚—从轻—从重”三阶次裁量标准。2025年开展涉企执法突出问题整治，重点排查“重复检查”“以罚代管”等问题，企业满意度明显提升。

（五）维护司法权威，推进行政应诉、行政复议与自我纠错

本年度行政复议与行政诉讼整体低位运行。共办理行政复议案件4起，均维持我局原决定，今年实现了行政诉讼零发生。协助市政府处理3宗征收补偿款历史遗留问题，落实补偿款执行到位，解决了长达9年的纠纷。落实行政机关负责人出庭应诉制度。完成行政处罚合法性审查21宗，下发处罚决定书5份、行政处理决定书2份。强化行政执法监督功能，推动自我纠错，对自查发现的3宗行政处罚决定给予主动自纠撤销，保障企业权益，降低行政诉讼败诉风险。

（六）推动领导干部尊法学法守法用法情况

制定并落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将法治学习纳入党组理论学习中心组、局务会、党组会常态化议题。组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、民法典及住建领域法律法规，全年开展中心组法治学习5期。开展“谁执法谁普法”责任清单管理，推动法治教育常态化。

（七）坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷依法化解

推进矛盾纠纷依法化解，开展“集中接访日”活动，受理住建领域信访投诉，畅通群众诉求渠道。实行信访制度上墙公示，优化办理流程，提升群众满意度。参与综治中心建设，推动住建领域矛盾纠纷“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”全力稳定房地产市场，率先于全区完成“保交楼”“保交房”任务，重大信访突出问题得到显著化解。2025年通过“收配并联”模式快速推进配售型保障房项目，35天内完成都市桃源小区登记、认购全流程，发放全区首份配售型保障性住房不动产权证，成为全区范例，有效缓解住房矛盾。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

本年度，我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与业务工作同部署、同考核。通过主持召开专题会议，研究部署年度法治工作任务，压实班子成员“一岗双责”，为法治工作提供有力保障。一是带头尊法学法，依法决策。坚持党组中心组学法，提升法治素养。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查，确保决策科学合法。二是规范权力运行，提升效能。着力推进行政执法“三项制度”，规范执法行为。深化“放管服”改革，优化审批流程，持续改善营商环境。三是自觉接受监督，落实普法。认真办理议案提案，执行司法裁判。全面推进政务公开，积极履行“谁执法谁普法”责任，营造良好法治氛围。

三、存在的问题

（一）依法决策机制仍有短板。部分重大决策前期论证不够充分，程序执行不够严格。

（二）制度建设和备案审查存在盲区。部分业务科室对规范性文件制定程序不熟悉，报备不及时、内容不完整。

（三）执法水平有待提升。机构改革后执法职能回归科室，但人员执法经验不足、流程不熟。

（四）营商环境优化仍有提升空间。企业反映执法检查频次高、标准不统一，“包容审慎”监管理念在基层落实中存在差距，需进一步优化执法方式、增强企业获得感。

（五）纠纷化解能力不足。矛盾纠纷调解资源分散，部门协同不畅，部分争议未能实现“一站式”化解。

（六）法治思维和实践能力有待加强。部分干部职工法治意识仍停留在“被动守法”层面，运用法治方式解决实际问题的能力不足。

四、下一年度工作计划

（一）强化依法决策机制建设。加强业务培训，严格落实重大行政决策程序，确保所有决策事项合法合规。建立决策后评估机制，定期对重大决策实施情况进行跟踪问效。

（二）完善制度规范体系。加强规范性文件制定和报备的培训指导，建立备案审查定期通报制度，确保各类文件及时备案、内容完整。

（三）健全执法监督体系。加强执法监督联动，建立信息共享机制。开展执法案卷定期评查，通报发现问题并督促整改。完善事中事后监管机制，实现执法全过程监督。

（四）持续优化法治化营商环境。深入推进“双随机、一公开”监管，扩大跨部门联合检查范围。完善行政处罚裁量基准制度，推广包容审慎监管模式。

（五）提升司法应对和纠纷化解能力。严格落实负责人出庭应诉制度，加强应诉能力培训。整合行政复议资源，强化监督纠错功能。推动矛盾纠纷“一站式”化解平台建设，提高纠纷化解效率。

（六）加强法治队伍建设。深入开展法治教育培训，提升干部职工法治思维和实践能力。落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传与业务工作深度融合。定期开展法治能力考核，将结果纳入年度评价。

我局将继续巩固法治建设成果，紧扣工作中存在的短板与不足，持续深化法治理念，强化制度执行，为住建事业高质量发展提供坚实的法治保障。

                       百色市住房和城乡建设局

                        2026年2月26日