各县(市、区)教育局，局直属各事业单位及机关各科室:
为进一步贯彻落实中央、自治区及市委市政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，全面推进乡村振兴战略工作，现将《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。
百色市教育局
2021年8月23日
关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案
为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于教育、扶贫工作、“三农”工作的重要论述，落实中央、自治区及市委市政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻落实中央和自治区及市委市政府部署，到2025年，实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村教育普及水平稳步提高，乡村教育高质量发展基础更加夯实，农村家庭经济困难学生教育帮扶机制更加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。
二、重点任务
（一）巩固拓展义务教育保障攻坚成果
1.巩固拓展义务教育控辍保学成果。
目标:确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。
措施:进一步完善义务教育控辍保学工作机制，持续落实政府、教育“双线四包”和联控联保责任。加强同公安、乡村振兴等部门数据比对，精准排查失学辍学学生。严格落实“135”控辍保学动态监测机制，及时精准掌握未按时返校学生信息。寒暑假期间开展教育大家访活动，开学前后开展控辍保学专项行动，严防开学初出现批量学生未按时返校现象发生，利用法律手段做好劝返复学的工作，持续保持控辍保学动态“清零”成效。进一步完善义务教育阶段残疾儿童少年送教上门工作，切实提升残疾适龄儿童少年入学率，提高义务教育巩固率。深化教育教学和教学评价改革，不断提高乡村教育教学质量。
责任单位：市教育局基础教育科，各县（市、区）教育局
2.巩固拓展义务教育学校建设成果。
目标:乡村学校规划布局进一步优化,办学条件进一步改善，校园环境进一步提升。
措施:统筹义务教育学校布局结构调整工作,促进学校布局建设与人口流动趋势相协调。结合民族地区和边境地区实际，保留并办好边境0-3公里的乡村小规模学校和教学点（学校名单见附件）。聚焦乡村振兴和新型城镇化,统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升和农村义务教育校舍维修改造工程，新建（改扩建）166所学校，改善乡村学校教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场等教学和生活设施，补齐乡村学校基本办学条件短板，推进义务教育学校标准化建设。统筹做好全市114个易地扶贫搬迁安置点的教育保障工作。加大乡村教师周转宿舍建设力度,配备相应生活设施，改善乡村教师居住条件。
责任单位：市学校项目建设与后勤管理中心、市教育局基础教育科，各县（市、区）教育局
3.巩固拓展乡村教师队伍建设成果。
目标:乡村教师队伍结构进一步优化，教师成长机制更加完善，教育质量水平明显提升，职业吸引力持续增强。
措施:通过招聘教师、新时期地方公费师范生培养计划、引进或选派支教教师等多渠道多形式补充乡村教师。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革和校长职级制改革，扎实推动校长、教师交流轮岗和城乡学校对口支援。加强教师培训力度，完善市、县、校三级联动的中小学教师培训体系，按照乡村教师的实际需求改进培训内容和方式，继续实施“百千万”工程、“国培”、“区培”和“市培”等教师培训工程，打造一批名师名校长队伍，建设一支专兼职结合的教研员队伍。加大送教下乡力度，推动名师名校长走进乡村学校讲学交流。督促县（市、区）人民政府切实履行教师队伍建设主体责任，加大资金投入力度，优先保障和提高教师地位待遇，完善义务教育教师待遇保障机制，鼓励有条件的县（市、区）进一步提高乡村教师生活补助标准。
责任单位：市教师发展中心、人事科，各县（市、区）教育局
4.巩固拓展推普脱贫行动成果。
目标:提升乡村普通话普及水平，助力乡村振兴。
措施:持续加强乡村学校国家通用语言文字教育，继续开展学校语言文字工作达标建设，确保全市各级各类学校在2025年前完成创建工作。加强学前儿童普通话教育，推动“童语同音”工作。开展“职业技能+普通话”融合培训模式，提升相对贫困人口就业创业能力。开展语言文字示范乡村建设，繁荣乡村语言文化。继续举办“推普乡村行”、“推普大蓬车”、推广普通话宣传周系列活动等推普宣传活动。
责任单位：市语言文字工作办公室，各县（市、区）教育局
（二）落实完善学生帮扶关爱机制
5.精准资助农村家庭经济困难学生。
目标:保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助。
措施：加强与民政、乡村振兴等部门的数据比对和信息共享，每学期定期开展数据比对，准确确定资助对象，提升精准资助水平；进一步完善学生资助体系，健全应助尽助机制，按规定将符合条件的农村家庭经济困难学生纳入社会救助和教育资助范围；加强资金管理及时筹措划拨发放资金，对于资金发放低于序时进度的给予督办提醒；加强学生资助政策宣传，丰富宣传渠道，提高学生资助惠民政策知晓率；加强资助育人，建立完善学校全员参与、各部门配合、各教育教学环节统筹的帮扶机制，加强对家庭经济困难学生思想政治教育、学业指导、心理疏导、就业帮扶，培养爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力，帮助家庭经济困难学生成长成才，开展资助主题系列活动，通过组织书画、演讲、征文比赛，讲好资助故事，弘扬新时代正能量，鼓励学生树立自立自强、刻苦学习、报效祖国的信心。
责任单位：市学生资助管理中心，各县（市、区）教育局
6.继续实施农村义务教育学生营养改善计划。
目标:提升农村义务教育学生营养改善计划供餐质量,提高农村学生健康水平。
措施:进一步完善农村义务教育学生营养改善计划，坚持以食堂供餐为主；加强营养配餐指导，提高供餐质量；加强与市场监管、卫生健康等部门合作，强化营养健康宣传教育和食品安全监管力度，确保供餐安全；加强培训，提高工作管理水平，确保政策落实到位。
责任单位：市学生资助管理中心，各县（市、区）教育局
7.加强完善农村儿童教育关爱工作。
目标:促进农村儿童平安健康成长，德智体美劳全面发展。
措施:各学校要健全“一帮一”或“一帮多”儿童关爱帮扶工作机制，加强农村留守儿童、困境儿童和易地扶贫搬迁学生的关心关爱，强化控辍保学、教育资助、心理健康教育、法制安全教育、送教上门等措施。建立健全家庭、学校、社会三位一体，促进全面构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的关爱体系，共同关爱农村留守儿童，共同探索育儿的新方法、新措施，帮助农村儿童身心健康发展。加大对脱贫地区特殊教育学校和康复医疗机构基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度，推进特殊教育资源中心(教室)建设。
责任单位：市教育局基础教育科，各县（市、区）教育局
8.加强农村家庭经济困难职业学校毕业生升学就业帮扶指导工作。
目标:农村家庭经济困难职业学校毕业生实现升学就业创业，促进社会和谐稳定。
措施:指导有升学愿望的毕业生，通过参加中职升高等学校对口招生考试，继续深造学习。全面掌握农村家庭经济困难中职学校毕业生就业情况，建立就业档案，指导和帮助学生有针对性地分析就业信息，选择具体就业去向；充分探索利用网络资源、信箱、就业工作群等发布信息，推进毕业生求职信息和用人单位需求信息及时有效共享；联系招聘单位进校园开展宣讲活动，优先安排经济困难学生参加宣讲活动。
责任单位：市职业教育发展中心、各县（市、区）教育局
（三）做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作
9.扩大乡村学前教育优质资源。
目标:为乡村幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
措施:研究制定全市第四期学前教育行动计划，继续大力发展公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务，补齐农村地区、边远贫困地区和城市新增人口集中地区学前教育资源。加大学前教育财政投入，健全普惠性学前教育投入和成本分担机制，建立公办园收费标准动态调整机制，加强对非营利性民办幼儿园收费监管，落实好支持社会力量办园政策，推动各地落实《幼儿园与小学科学衔接行动计划》。深入推进学前教育集团化办园改革，提高乡村薄弱幼儿园办园水平，促进学前教育均衡发展。
责任单位：市教育局基础教育科，各县（市、区）教育局
10.推进县域普通高中优质特色发展。
目标:提升县域普通高中教育教学质量和办学水平，推进普通高中育人方式改革，高中教育合理科学发展。
措施:优化普通高中布局，加快新建改扩建祈福高级中学、德保高中、那坡中学、田林高级中学、西林高级中学等项目建设，不断扩大学位资源，提升高中阶段教育普及水平。推进普通高中课程改革和高考综合改革。全面实施新课程，使用新教材，提升脱贫地区普通高中教育教学质量和办学水平。落实县域普通高中发展提升计划，建立县域普通高中优质资源共享机制,加强校际间交流学习，深化百色高中、祈福高中、百色民族高中等集团化办学，提高县域普通高中办学水平，提升县域普通高中整体质量。
责任单位：市教育局基础教育科，各县（市、区）教育局
11.实施职业教育服务乡村振兴行动。
目标:优化中等职业学校专业结构，增强职业教育服务乡村振兴能力。
措施:制定以市场为导向的专业动态调整机制，注重品牌专业和特色专业建设，重点发展与本地主体产业相适应的主干专业，支持学校差异化、特色化发展。开展现代学徒制试点工作，采取产教融合的运作模式，进一步深化校企合作，实现中等职业学校开展校企合作全覆盖。
责任单位：市职业教育发展中心，各县（市、区）教育局
12.继续实施高中阶段招生帮扶计划。
目标:让更多农村、贫困地区和少数民族学生得到更多学习机会，更好促进教育公平。
措施:继续做好高中阶段学校招收脱贫户初中毕业生计划工作，高中阶段学校新生录取向脱贫户、监测户等家庭初中毕业生倾斜。普通高中民族班、中等职业学校各类帮扶班同等条件下优先招收脱贫户、监测户初中毕业生。将百色高中、百色祈福高中、百色民族高中指令性招生计划各50%的名额定向分配到全市初中学校，同等条件下向脱贫户、监测户考生倾斜；县（市、区）自治区级示范性普通高中划出指令性招生计划50%的名额定向分配到辖区初中学校。
责任单位：市教育局基础教育科、市职业教育发展中心，各县（市、区）教育局
13.加强乡村学校信息化建设。
目标:乡村学校信息化教学环境全面普及。为乡村学校提供丰富优质的教育教学资源，提升乡村学校信息化能力和水平。
措施:通过系统共建、资源共享、教学共研、管理共进等举措，推进“互联网+教育”，加快补齐乡村学校信息化基础设施短板，逐步迭代更新老损信息化教学设备，加快学校网络提速扩容，实现乡村中小学信息化教学环境全面普及,实现多媒体教室全覆盖，师机比达到1:1，小学生机比达到15:1，初中生机比达到10:1，高中生机比达到8:1；利用国家中小学网络云平台，持续推进百色教育云平台建设，构建市级教学资源库；积极推进“三个课堂”建设和应用，实现依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀老师带普通老师”模式制度化，指导教师共享和用好优质教育资源，不断提升乡村地区教育信息化应用能力；加强信息技术与教育教学深度融合创新与发展，努力将名师网络工作室打造成促进城乡优质教育资源一体化共享的重要载体，构建线上线下相结合的混合式教学模式，将优质数字教育资源输送到乡村学校，通过扩大优质教育资源覆盖面助力推进教育公平。
责任单位：市电教仪器站，各县（市、区）教育局
14.实施边境地区乡村教育质量提升计划。
目标:提升边境地区乡村办学水平,成为民族团结进步教育成效突出、教育教学质量优良、校园文化特色明显的乡村教育示范学校。
措施:按照“稳边、固边、兴边”的要求，结合《百色市边疆治理总体方案》精神，抓好靖西、那坡边境乡镇学校布局调整规划，落实边境0-3公里村级公办幼儿园应有尽有精神，规划建设靖西市符合条件38个村公办幼儿园（目前有7所）和那坡县符合条件25个村公办幼儿园（目前有8所）。继续改善边境0-3公里中小学办学条件（学校名单见附件），完善学校食堂、厕所、卫生间、淋浴等生活设施，以及融入民族团结进步教育和民族文化传承教育元素的校园文化附属设施，配齐配足各类教学辅助用房和各种功能室，精心打造靖西市龙邦九年一贯制学校、岳圩中心校、那坡县平孟九年一贯制学校、百省乡中心校等4所民族团结进步教育示范校。加强边境学校的内涵建设，狠抓中小学常规管理和教学常规管理，选择优质学校与边境乡村学校结成信息化教学应用实践共同体，并在教育教学管理、教学研究、教师培训等领域对口帮扶，促使边境学校的教育教学质量有明显提升。通过提高乡村教师补助、落实走教教师交通补贴、为走教教师购买人身遇外伤害险、优先评定职称等，鼓励优秀教师到0-3公里边境学校走教安教。边境乡镇统筹集中建设教师周转房，改善边境地区教师居住条件。责任单位：市教育局基础教育科、市学校项目建设与后勤管理中心、市教师发展中心，各县（市、区）教育局
15.继续推进市县学校结对帮扶工作。
目标:巩固结对帮扶工作成果,继续落实完善结对帮扶工作机制，进一步提高结对帮扶成效。
措施:统筹优质教育资源,按“一对一”或“一对多”的形式，继续开展“市一县”“县一乡”“乡一村”三级帮扶薄弱学校工作，通过管理帮扶、教师发展帮扶、办学条件帮扶、教育教学帮扶、困境学生帮扶等措施联建共建，进一步提高受助校(园)在管理、校园文化、师资建设、办学条件、教学质量等方面水平。推进粤桂职业教育合作，市县中等职业学校开展结对帮扶，协同共建，共享优质资源，进一步提升脱贫地区中等职业学校教育能力。
责任单位：市教育局基础教育科，市职业教育发展中心，各县（市、区）教育局
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市、区）教育局、各级各类学校要及时做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，全力推动振兴乡村教育和教育振兴乡村工作。定期召开专题会议，及时协调解决工作过程中存在的困难和问题。主动争取发改、财政、人社、乡村振兴等部门的大力支持和配合，形成工作合力。市教育局成立巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组和工作专班，加强对工作的组织领导。
（二）加大投入保障。各县（市、区）要优化教育经费支出结构，将巩固拓展教育脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接重大举措、重大工程项目纳入教育“十四五”规划，在资金上重点给予保障。加强资金使用监管，进一步严肃财经纪律。
（三）强化考核评估。把巩固拓展教育脱贫攻坚成果纳入脱贫地区乡村振兴实绩考核范围。市、县教育部门要开展乡村振兴督查,发现教育相关问题，要及时解决，推动各项政策举措落实落地。充分发挥教育督导作用，把巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落实情况纳入对县（市、区）人民政府履行教育职责评价范围。
(四)鼓励社会参与。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与,继续深化深百教育协作，形成巩固拓展教育脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的工作合力。加大政策宣传力度,组织新闻媒体广泛宣传教育脱贫攻坚取得的巨大成效，解读过渡期各项教育惠民、政策措施，在全社会营造共同推进振兴乡村教育的浓厚氛围。
附件：百色市边境地区0-3公里内学校基本情况
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