百建发〔2020〕16号
各县（市、区）人民政府，市直各有关部门：
《百色市2020年实施脱贫攻坚住房安全保障专项工作方案》已经市人民政府审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。
百色市住房和城乡建设局 百色市扶贫开发办公室
2020年1月 20日
百色市2020年实施脱贫攻坚住房安全
保障专项工作方案
为学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，切实按照市委、市政府脱贫攻坚工作部署要求，动员全市住房城乡建设系统合力帮扶，深入推进农村住房安全鉴定核实，扎实推动农村危房改造，着力保障全市贫困群众最基本的住房安全需求，坚决打赢脱贫攻坚住房安全保障战役，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，全面落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作调度电视电话会议精神，核实核准各类底数，着力保障四类重点对象最基本的住房安全需求，全面完成建档立卡贫困户住房安全保障任务，确保不落一户，不少一人的目标。
二、工作目标
根据自治区住房城乡建设厅的工作部署，结合我市实际，2020年全市脱贫攻坚住房安全保障工作拟按以下三个时间节点推进。
第一个时间节点：2020年3月31日前。重点核实核准各类底数。一是逐户核实建档立卡贫困户住房安全保障情况。针对保障不达标的建档立卡贫困户，逐户制定保障方案，明确时间表、路线图。二是查漏补缺，明确2020年改造任务。重点支持排查出来住房安全无保障的建档立卡贫困户以及低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等3类重点对象。
第二个时间节点：2020年6月30日前。一是全面完成建档立卡贫困户住房安全保障任务，根本上杜绝“贫困户住危房”现象。二是完成住房安全鉴定筛查，确保住房安全鉴定全覆盖并对鉴定结果无异议。三是完成2019-2020年度尚未竣工的其他3类重点对象危房改造任务。
第三个时间节点：2020年底前。确保2020年度其他3类重点对象危房改造任务全部开工并基本完成。
各县（市、区）要按照上述时间节点，倒排计划，制定目标，抓紧推动，确保按时完成。
三、实施内容
2020年，各县（市、区）要紧紧围绕建档立卡贫困户住房安全保障目标，按照逐户核查、逐户解决的要求，一户不落摸准情况，分门别类精准施策，确保如期完成脱贫攻坚住房安全保障目标任务。重点抓好以下工作：
（一）逐户核实建档立卡贫困户住房安全保障情况，杜绝贫困户住危房现象。2020年1月10日—14日，自治区住房城乡建设厅组织开展了建档立卡贫困户住房安全保障情况排查，各县（市、区）要在此次排查的基础上，进行逐户再核实，重点核实并解决5类问题。
一是核实已经实施了危房改造的贫困户，改造质量是否达标，现有住房是否安全，对质量不过关的要马上组织修缮加固，直至达到住房安全标准。二是核实建好新房的贫困户是否已经搬迁入住，对没有入住的要及时动员入住，严禁出现“儿女住新房、老人住旧房”的现象。三是核实计划新建房屋但目前未建，只采用临时性措施安置的贫困户，确认是否已开始筹备建房，计划什么时间竣工；要核实核准建房困难的原因，采取针对性的措施加以解决；思想不通要加大宣传动员力度，有缺水、交通不便等特殊困难的，要开展专项帮扶行动。四是核实建了新房的贫困户是否还住旧房，是否存在建新房住旧房的现象。同时，要尽可能拆除原有危房，确实难以拆除的，要清空物品，锁门封窗。五是核实采用租借住等方式解决住房保障的贫困户情况是否真实，租借住协议等相关资料是否齐全，是否实际稳定入住。资料不完善的要及时补充完善；无法稳定租借住的要调整保障方式，确保脱贫攻坚期限内住房安全稳定。
国家住房城乡建设部将于2020年升级建档立卡贫困户住房安全保障信息系统。要求在3月31日前完成县级数据上传平台，4月30日前完成与自治区级平台数据联网，5月31日前完成全国数据联网，7月1日前住房城乡建设部将通过信息系统实施建档立卡贫困户住房安全保障预验收。为此，全面核实建档立卡贫困户住房安全保障情况是完成系统信息录入，确保顺利通过预验收的基础性工作。
（二）严格住户鉴定成果。各县（市、区）要组织对所有建档立卡贫困户的住房安全鉴定成果再筛查一次，重点解决漏鉴定和鉴定结果有争议等问题。一是筛查危房鉴定人员培训是否到位，是否具备鉴定能力。凡是由未经过培训人员鉴定的农房，必须重新组织鉴定。二是筛查住房安全鉴定是否全覆盖，是否有房屋遗漏鉴定的情况，若有漏鉴定的必须马上组织人员鉴定。三是筛查鉴定结果是否有争议，重点对生土结构、木结构、砖木结构和上世纪90年代以前建设的农房鉴定结果进行筛查；凡是有争议的，由县级以上住房城乡建设部门组织重新鉴定，自治区住房城乡建设厅、市级住房城乡建设主管部门可根据需要，安排专家赴现场协助鉴定。
（三）加强危房改造过程管理。一是加强质量安全管控。特别是对采用修缮加固方式实施改造的危房，要针对危险部位、危险构件制定修缮加固方案，严格按照技术要求组织实施；要认真按照《农村危房改造基本质量安全技术导则》组织验收，确保质量安全符合要求。二是拆除或妥善处理旧房。国务院扶贫办将旧房拆除列入了2020年国家省际交叉核验内容。各县（市、区）务必做好宣传动员，动员农户尽可能拆除旧房，并及时发放奖励资金；确实难以拆除的，要清空生活物品，锁好门窗，监督贫困户不在旧房生活。三是严控超面积建房。2020年脱贫攻坚战结束前，不允许加建扩建，要确保现状面积与审批面积、验收面积一致，并符合自治区面积控制标准要求。对一次性建房超面积的，要采取调整补助标准、取消建房指标等方式进行整改。要杜绝贫困户因扩建而举债，加重贫困户经济负担的现象发生。四是加快补助资金拨付。各县（市、区）要逐户梳理，按照时间节点，尽快拨付资金到位。
（四）规范台账资料。一是规范建档立卡贫困户危房改造标识牌。检查危房改造标识牌内容是否准确，是否存在漏填、错填等现象，并及时修改；不能在原标识牌上修改的，要重新换牌。二是完善“一户一档”资料和信息检索系统。要将“一户一档”资料按照规定储存在县级住房城乡建设部门或乡镇人民政府，专人管理；按照自治区住房城乡建设厅下发的“一户一档”资料清单整理完善，认真核对时间、内容等是否准确，确保信息检索系统、农户“一户一档”材料、农户实际情况三者一致。三是完善各类整改台账。要及时整理完善巡视整改、脱贫成效核验整改、漠视侵害群众利益等各类台账，按照整改方案逐项落实，确保整改取得实效。
（五）加强业务培训指导。要加强业务培训，及时将2020年住房安全保障的政策要求传达到在基层工作的每一位同志。市住房城乡建设局将于今年适时组织开展1-2次业务培训；各县（市、区）也应根据工作需要，相应开展基层业务骨干培训。要认真总结推广典型经验，持续开展暗访检查，及时曝光负面典型。
四、健全机构
为确保工作高效推动，特成立工作领导小组，强力推进各项工作和办公室日常管理。
组 长：蓝树东 市人民政府副市长
副组长：黄斌市人民政府副秘书长、办公室副主任
陆 伟 市住房和城乡建设局局长
黄茂兵市扶贫办主任
成 员： 韦 钰 市住房和城乡建设局副局长
谢君柱 市扶贫办副主任
龙昌正 市住房和城乡建设局村镇科科长
徐扬涛 市住房和城乡建设局办公室负责人
刘 娟 市住房和城乡建设局计财科负责人
黎 奇 市住房和城乡建设局村镇科科员
黄 轩 市住房和城乡建设局村镇科科员
五、其他要求
（一）强化组织领导。脱贫攻坚住房安全保障工作是市委、市政府部署的重大工作之一，各县（市、区）党委、政府要充分发挥统筹协调作用，进一步统一思想，传导压力，将住房安全保障的工作形势、任务要求传递到乡镇、村屯、干部、驻村帮扶人等。自治区住房城乡建设厅将研究制定2020年度住房安全保障实施方案和贫困户住房安全保障情况核实等专项方案，各县（市、区）要尽快摸准情况，制定方案，完成年度工作所需的组织机构、技术人员、补助资金等方面的筹备，确保各项任务全面、精准推进。
（二）明确时间节点。各县（市、区）要提高政治站位，务必高度重视，聚焦重点任务，严格按照2020年脱贫攻坚住房安全保障工作三个时间节点全力推进我市建档立卡贫困户等4类重点对象的住房安全保障工作，确保全面完成建档立卡贫困户住房安全保障任务。
（三）严肃工作纪律。住房安全保障是全市全面打赢脱贫攻坚战的重要内容，尽锐出战、实事求是是第一要务。越是临近决胜阶段，越要精准施策。市住房城乡建设局负责制定专项督导方案，明确督导重点对象、内容和工作要求。市人民政府将组建督导专班，从2020年1月19日开始至2020年6月30日在一线进行督导暗访。对首次发现的问题，将以整改通知形式告知地方，再次督导发现仍未完成整改的将在全市范围内进行通报批评。各县（市、区）也要成立督导专班，根据工作实际加强一线督导，确保各项成果真实、经得起检验。
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