为认真贯彻落实《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》精神，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》、《商品房销售管理办法》等相关法律法规，为进一步加强房地产市场监管，整顿房地产市场秩序，规范开发、销售、中介行为，净化市场环境，切实维护群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，现将2018年度市区房地产市场“双随机”抽查计划与安排有关事项通知如下：
一、抽查对象
1.房地产开发企业；
2.房地产经纪机构（分支机构）；
3.物业服务企业。
以上抽查对象由法规科组织从所属行业企业名录库中采用摇号或抽签等方式随机选择，抽查比例为5%，同一企业的抽查次数1次。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等的特殊监管对象要重点抽查。
二、检查人员
由法规科组织从执法检查人员名录库中通过摇号或抽签等方式随机选择，两人组成一个检查组。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。
三、抽查时间安排
2018年度“双随机”抽查活动计划安排1次，2018年10月1日至12月31日，每次抽查比例为抽查总数的5%。
四、抽查内容
（一）房地产开发企业违法违规行为
1.未取得预售许可证销售商品房，以订购、预订、排号、发卡等方式向买受人收取或者变相收取订金、预订款等费用；
2.取得预（销）售许可的商品房项目，未在10日内一次性公开全部准售房源；
3.将已作为商品房销售合同标的物的商品房再销售给他人；
4.未将商品房预（销）售信息及时全面准确地在网上备案系统和销售现场进行公示，销售现场未按照相关规定进行现场公示等；
5.其它不正当经营行为。
（二）房地产经纪机构违法违规行为
1.捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格；
2.对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价；
3.以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；
4.泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；
5.为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；
6.改变房屋内部结构分割出租；
7.侵占、挪用房地产交易资金；
8.承购、承租自己提供经纪服务的房屋；
9.为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务；
10.法律、法规禁止的其他行为。
（三）物业服务企业违法违规行为
1.不按照国家和地方法规从事物业服务管理活动；
2.不符合从业服务规范；
3.不履行法定责任。
五、抽查方式
通过深入房地产项目销售现场、中介机构门店、小区物业服务办公地点查阅有关工作台账、合同、资料，调取相关档案资料，对房地产项目销售现场工作人员、中介机构从业人员进行调查询问以及对售楼部、中介机构、小区住户登记的客户进行电话访问，对抽取的房地产开发企业、商品房销售代理以及从事二手房中介业务的房地产经纪机构、物业服务企业进行检查。执法人员对抽查对象实施现场检查时，执法人员不得少于两人，并出示执法证件。有关单位和个人对依法进行的抽查应当协助与配合，不得以任何形式拒绝或阻挠。
四、工作要求
（一）加强领导，职责分工。推行“双随机、一公开”监管工作，是深化放管服改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于减轻企业负担和减少权力寻租，建设廉洁政府具有重要意义。各科室、中心要高度重视，加强本科室工作指导、联合检查，周密部署安排，落实职责分工、有序开展抽查工作，确保全市房地产市场平稳发展，切实帮助基层解决实际问题，把改革措施落到实处。职责分工如下：
1.办公室负责“双随机”抽查活动的牵头工作；
2.房屋交易与市场监管科、物业管理与房屋安全监管科、房屋交易管理中心负责监管责任清单和随机抽查对象库的编制、调查、更新，制订抽查工作方案，负责抽查活动的具体实施，对抽查中发现的违法违规行为，要及时开展调查取证工作，并在调查结束后形成案件调查报告；
4.政策法规科负责对随机抽取的检查对象、执法人员过程进行监督，负责对严重违法违规行为的行政处罚。
（二）抽查实施要求。为保证必要的抽查覆盖面和工作力度，防止抽查过多和执法扰民，一年内对同一市场主体同一事项的抽查，原则上不超过2次，对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。
（三）形成工作常态，提高执法水平。各相关业务科室结合工作实际，建立“双随机、一公开”工作机制，推广“双随机、一公开”抽查工作，加强对随机抽查监管工作的统筹协调，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，制定长效机制，将“双随机、一公开”逐步形成执法检查工作新常态。
百色市房产管理
2018年7月29日
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