关于百色市优化社会投资小型低风 险建设项目审批服务的通知

百色市工程建设项目审批制度改革领导

小组办公室关于百色市优化社会投资小型低风险建设项目审批服务的通知

各有关单位：

为持续优化和改善我市营商环境，进一步优化社会投资低风险工程建设项目审批效率和服务质量，结合我市工程建设项目的实际情况,现就百色市本级社会投资的小型低风险建设项目审批服务改革有关事项通知如下：

一、适用范围

本通知所称社会投资小型低风险建设项目（以下简称小低项目），是指本市行政区域内未使用各级公共财政资金，且同时满足以下条件的新建、改建、扩建的工业项目、仓储项目（不含自建房）：

1.总建筑面积不大于10000平方米、单体建筑面积不大于5000平方米，建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的项目。

2.在本市行政区域规划城乡建设用地内且位于机要单位和名木名树30米范围外，市政管网配套健全，管线接入不需要破坏城市主、次干道车行道或快速路。

    3.年综合能耗1000吨标准煤以下，且年电力消费量不满500万千瓦时。

涉及以下情形不纳入小低项目管理：

1.建设用地涉及风貌管控、轨道交通、公路保护、文物保护、历史文化遗产保护、港口岸线、机场净空、城镇排水与污水处理规划范围、河道行洪安全、无线电台(站)工作环境和微波路由保护、气象台站探测环境保护、地震观测环境保护、长输管线保护、水生生物保护、环境敏感区(生态保护红线范围、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园、湿地公园等)等特定区域的项目。

2.项目使用功能和生产工艺涉及易燃易爆危险品、有毒有害物品、危险化学品的生产和储存、金属冶炼，或者技术难度特别复杂、防雷等防护装置有特殊要求、消防设计有特殊要求的项目。

    3.《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应编制建设项目环境影响报告书或报告表的项目。

二、工作措施

（一）精简审批环节

1.小低项目审批流程整合优化为施工前审批阶段、竣工验收两个阶段。将企业投资项目备案、建设工程规划许可证、市政公用设施报装、建筑工程施工许可证合并进行，同步受理。

2.《建设项目环境影响评价分类管理名录》中未作规定的项目，不纳入建设项目环境影响评价管理，无需办理环境影响评价审批和备案手续。

3.加强用地清单制成果运用，在用地清单中已明确相关指标要求或已开展区域评估的项目符合城乡规划或本地建筑用途管理相关规定的，无需开展洪水影响评价（市、区管理权限范围内）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估等评估评价工作。

4.建设单位无需开展单独的节能审查。

5.工业用地范围内的工业生产厂房及其配套设施，工业用地、物流仓储用地上的物流仓储用房等项目，可以不修建防空地下室，不需易地建设，也不需缴纳易地建设费(具体范围见附件1)。

6.市政公用服务企业办理以下小型市政公用设施接入服务的，无需办理项目备案、规划、施工、占用挖掘道路、砍伐迁移树木等行政许可手续，施工方案确定后通过建设工程审批系统推送规划、城管、水务等部门。达到接入条件后，市政公用服务企业将相关信息推送城管部门，并负责按标准恢复道路。

（1）供水：连接水管直径不大于 DN400，管线长度不大于 150 米。

（2）供电：电压等级在 10 千伏以下(不含 10 千伏)，报装容量不大于 160 千瓦，管线长度不大于 150 米。

（3）燃气：红线外管线连接管线管径 DN150 以下，流量为 300立方米/小时，需求压力不大于 0.4MPa，红线外新建管线长度不大于 150 米。

（4）排水：日排水量不大于 50 立方米，连接管直径不大于 DN300。

（5）通信：红线外连接管道不大于 2 孔，接入光缆不大于 12 芯。

7.取消小低风险项目施工图设计文件审查，由建设单位牵头，联合勘察单位、设计单位实行质量安全承诺制，将全套施工图设计文件和《勘察设计质量安全承诺书》上传施工图联合审查系统后，建设单位提供审查系统生产的《上传回执单》，施工图设计文件无需审查，即可作为办理施工许可证（含建设工程质量安全监督手续）所需的施工图纸。

8.建设单位在确定施工单位、监理单位和建设工程货物供应商时，可自主决定发包方式，无需进行招标。

9.施行联合验收，取消竣工验收备案程序。保留建设项目规划核实、人防验收（人防工程竣工验收备案）、建设工程消防验收（备案）、竣工档案验收，供水、供电、燃气、排水、通信等工程验收由建设单位承诺在项目交付使用前完成，最迟不超过联合验收意见书之日起三个月，各职能部门要督促和指导建设单位按期完成验收工作。联合验收通过由住建部门出具联合验收意见书，建设单位凭联合验收意见书办理产权登记。

10.承包人可以根据自身情况，自愿选择工程质量保证金、保证保险、银行保函任一形式作为工程质量保证，任何单位、个人不得以任何理由拒绝或限制使用。

（二）压缩审批时间

小低项目审批时间控制在8个工作日以内，其中施工前审批阶段办理时限不超过4个工作日（依法应进行听证、公示及专家论证等环节不计入审批时限），联合验收办理时限不超过4个工作日。

（三）优化办理流程

1.同步受理，并联审批。申请企业根据建设规模，凭用地成交确认书签订土地使用权出让合同，自行通过百色市工程建设项目审批管理系统“社会投资低风险类项目模块”申报，填报企业投资项目备案，申请项目赋码，将建设项目备案申请、建设工程规划许可申报、市政公用设施接入报装、施工许可申请合并进行，同步受理。

2.加强内部风险管控，强化过程管理。小低项目施工过程中，建设单位应组织施工、监理、设计、勘察等参建单位在基础、主体、装饰装修、节能等阶段分别开展质量安全风险技术检查并做好相关工程文件收集。建设单位对技术检查负首要责任，施工、监理、设计、勘察等单位根据职责分工对技术检查负相应主体责任。各部门应建立健全检查和惩戒的事中事后监管机制，依职责对项目建设过程进行监督管理。

3.联合验收，简化竣工验收程序。实行“一表申请、一口受理、简易验收、限时办结”，建设单位可以通过审批管理系统，在线填报竣工验收阶段申请表，同步上传申报材料和竣工图纸，申请联合竣工验收，参与联合验收的各职能部门对建设项目进行现场核查，并分别出具验收意见，通过审批管理系统推送至联合验收受理窗口。联合验收受理窗口出具联合验收意见，企业无需再次申请竣工验收备案。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室要担负起牵头组织协调、指导和督促责任。各责任单位要按照责任分工，抓好工作落实。

（二）加强事中事后监管。监管部门要建立网格化管理体系，加强日常质量安全巡查，把检查结果纳入信用评价范围，如果存在弄虚作假、违法违规等行为将根据情节依法记入其失信信息。

（三）落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任制。提高参建主体质量责任意识，强化质量责任追究，保证工程建设质量，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理。

附件：1.可以不修建防空地下室、不需易地建设、不缴纳易地建设费的建设项目

2.优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务责任分解表

3.社会投资简易低风险工程建设项目审批流程图（8个工作日）

百色市工程建设项目审批制度

改革领导小组办公室

2022年7月28日