百建发〔2020〕61号
各县（市、区）住房和城乡建设局：
为全面做好我市汛期期间住建领域安全防范工作，现将《百色市2020年住建领域防汛工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年5月25日
百色市住建领域2020年防汛工作实施方案
根据市安委办《关于切实做好雷雨季节防雷安全生产的通知》（百安委办发〔2020〕22号）文件精神，据气象预报今年汛期（4~9月）广西各地降水量为1000-2300毫米，接近常年同期，暴雨和冰雹、短时雷雨大风等强对流天气发生频率增大，及近期我市出现的雷暴雨等恶劣天气，引发安全事故地风险加大。为全面做好我市汛期期间住建领域安全防范工作，制定本方案：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要讲话精神，积极践行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”防灾减灾工作方针，以建筑工地工程建设、临时建（构）筑物、物业小区、农村房屋等住建领域安全隐患排查防范为重点，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻灾害损失。
二、工作措施
（一）全面加强建筑工程和市政基础设施工程汛期安全生产监管工作
一是加强对施工深基坑、高切坡、土方支护等存在重大危险源的分部分项工程的监控施工。基坑必须严格按照施工规范及专项施工方案进行施工，对超过一定规模的危险性较大的基坑专项施工方案必须组织专家进行论证、审查，并严格按通过审查论证的方案进行施工，严禁垂直开挖或未采取加固处理措施进行开挖。沿基坑、边坡周边设置排水沟，以便有效控制地表水的排放，基坑周边严禁超荷载堆放，建立深基坑、高边坡和土方支护分部分项工程的观测、预警、预案启动三位一体的联动机制，形成快速处置异常情况的排险工作体系。
二是加强对起重机械的管理。做好对塔吊、物料提升机、人货两用电梯等大型起重机械设备基础安装及各种安全装置灵敏度的检查，提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能，严禁操作人员无证上岗，对存有事故隐患的起重机械设备，要立即暂停使用，限期进行整改；对整改达不到标准要求的，坚决停止使用，确保起重设备的安全使用。
三是加强对施工现场临时用电的管理。施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求，尤其要做好配电设施、用电设备的防雨措施、接地装置的设置，漏电保护器的灵敏性试验，配电线路、设施的日常检查、维修等工作。施工现场在大雨、大风天气时要全部停止供电、停止施工，雨后施工前，要由现场专业电工对所有用电设施和线路进行全面、细致的检查，检查合格方可投入使用。
四是加强对脚手架和模板支撑的管理。脚手架和模板工程要严格按施工规范及专项施工方案进行搭设，对超过一定规模的危险性较大的工程专项施工方案必须严格按照通过审查、论证的方案进行搭设。要定期对脚手架和模板支撑进行全面检查，特别是扣件的连接情况、连墙件的设置与固定情况、排水措施的完善情况，该紧固的紧固，该增设的增设，该疏通的疏通，做到拉结有效，结构稳固，排水通畅。
五是加强对临时设施的管理。各施工单位要对工地临时设施进行全面检查，重点检查临设是否安全、牢固，房顶是否严密、抗风、不漏雨，四周是否排水通畅无积水。对离基坑过近、四周排水不通畅、破损不能满足安全要求的临设要坚决予以拆除；对存在安全事故隐患的，要立即采取维护和加固措施，提高临设安全性、牢固性、可靠性，防止坍塌事故的发生，确保工人的生命安全。
六是加强建筑施工场地内防雷设施的管理。重点检查建（构）筑物、机械设备、临时用电、外脚手架线路避雷设施是否完好。加强避雷设施和接地系统地检查及维护工作，配备防雷安全管理人员，委托有资质的检测机构定期实施安全检测，发现问题及时整改。
七是加强施工现场门禁管理，做好防溺水工作。各项目要加强建筑施工封闭式管理，加强各工地出入口门禁管理，非本项目的作业人员禁止进入施工作业区；加强对工地围挡的安全检查，要在危险区域、易发生安全事故的位置落实警示标志和防护设施,施工现场存在危险的水池、水坑等要及时回填，严禁非本项目工作人员擅自进入施工作业区。
（二）全面排查临时违法建（构）筑物的安全隐患。各县（市、区）住建局要对房地产类项目、三产项目及村集体土地开发建设项目临时搭建的未经完善设计及审批等建设程序的钢结构售楼部（营销中心）、办公用房、工人居住用房立即开展安全排查工作，发现存在安全隐患的建（构）筑物，按照职责分工要求责令停止使用并进行整改，不属于本局职责范围要以书面提醒形式移送相关责任部门处理。对存在重大安全隐患且不能采取补救措施的，坚决予以拆除，严防安全事故发生。
（三）全面排查和消除物业小区各类隐患
各县（市、区）主管部门结合物业小区特点，明确防范工作重点，重点做好以下几个方面排查和防范工作：
一是提醒业主将阳台上靠外摆放的花盆等物及时撤掉，防止大风吹落，预防高空坠物，同时，提醒业主在大风暴雨等天气进出小区时增强避险意识，预防被高空坠物砸到。
二是提醒业主检查并紧固空调外机，未安装空调的业户，请及时堵塞好预留的空调孔，以防雨水倒流至室内。提醒业主对安装的太阳能热水器进行日常检查，确保安全稳固；
三是及时疏通排水网管，检查排水泵等设备是否能正常工作，砂包等应急物资的准备情况。落实24小时值班制度，水涝发生时及时启动应急预案，通知住户及时转移车辆等重要财产及时排除险情并做好撤离和疏散。
四是做好小区内老旧房屋的检查预防房屋坍塌，发现隐患及时告知业主做好撤离。做好小区内高大树木的修修剪工作，预防树木断裂、树枝掉落，全力保障广大业主的生命财产安全。
（四）全面排查农村房屋安全隐患。一是各县（市、区）住建局派出排查工作组指导排查工作，帮扶乡镇开展危房隐患排查，组织挂村干部、村两委、第一书记重点针对C、D级危房，及存在地质隐患如泥石流、高坡、陡坡附近的危险房屋，邻近挡土墙、山体护坡等周边存在滑坡或其它地质灾害隐患的房屋进行排查。二是对排查出来的问题和隐患，按照先急后缓、远近结合的原则，及时动员农户采取新建、搬迁、加固等方式消除隐患。对存在重大地质安全隐患的房屋，必须立即组织人员撤离并设立安全警示标志，实行动态监管、隔离管理，坚决消除隐患。对现存的农村危房各县（市、区）住建局配合乡（镇）人民政府做好农户危房拆除工作指导，确保不发生事故。
三、其他要求
（一）加强组织领导。当前正值汛期，引发安全事故的风险加大，各县（市、区）住建局要充分认识做好汛期安全事故防范的重要性和紧迫性，切实加强汛期安全事故防范工作的组织领导，狠抓住建领域安全风险防控和隐患排查治理工作，做到常备不懈，严防任何事故的发生。
（二）严格落实安全生产责任制。各县（市、区）住建局要切实增强风险意识和责任意识，坚持“生命至上、安全第一”的原则，加强住建领域在汛期的安全隐患排查，严格落实安全生产主体责任，对有安全隐患的，要做到发现一处，整改一处，及时消除隐患，对排查整改不力的，坚决通报整改，杜绝任何安全事故发生。
（三）完善应急体制机制。各县（市、区）住建局要时刻关注天气预报信息，及时掌握恶劣天气的预报、预警信息，制定应急预案，成立应急救援机构。落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信畅通。一旦发生安全事故或异常情况，要立即启动应急预案，确保把损失降到最低。
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