近年来,百色市积极探索易地安置点基层自治组织建设,创新“农事城办”服务机制,努力提升服务能力,确保实现搬迁群众“乐于迁、心有靠、稳得住、能致富”目标。截止2019年6月,全市共实施易地扶贫安置点105个,涉及12个县(市、区)贫困群众4万多户10多万人,其中过千户安置点12 个、过万人安置点2 个;规划新设社区 16 个。目前,已完成深圳小镇、田阳、田东、平果、德保、靖西等大型安置点居委会设置13个,正在推进那坡、田林、隆林县等大型安置点的居委会设置3个;完成设立村民小组51个、居民小组249个,就近并入村民小组52个、居民小组20个,已成立村民理事会30个,建有活动场所52个。主要做法是:
一、完善保障设施,让贫困群众“乐于迁”
为进一步激发贫困群众创造美好新生活的内生动力,我们在推进安置房建设的同时,同步建设学校、医院、居家养老服务等服务设施,并在贫困群众搬迁入住后,组织群众开展“邻里节”、“感党恩念党情”文艺表演等活动,让群众深切感受党组织的关切之情,邻里的友爱互助之心,营造贫困群众向往温馨社区生活环境,提升贫困群众对新家园的认同感、归属感,让群众从建设新生活的心中无底转为期盼走进新家园。
二、强化组织建设,让贫困群众“心有靠”
为让贫困群众搬迁后及时找到组织,生活有依靠。我市早规划、早部署,在贫困群众搬迁入住后,立即启动居民自治组织设置程序。2018年9月完成了各大型易安点的党员情况摸底并建立了党组织;2018年12月,田阳、田东县完成了6个异地安置点居民自治组织设置,并推选了“两委”班子,建立完善了团委、妇联等组织和专门委员会。其他县(市区)的大型易安点也持续推进基层组织建设,同时,健全楼栋长等网格服务队伍,形成社区服务架构完善、网格楼栋管理到位的治理服务组织体系,让群众迁到新家园后就有了坚实的依靠。
三、创新服务机制,让贫困群众“住得稳”
为加强易安点后续管理服务,我们在总结“农事村办”的基础上,按照“服务跟进城,办事不回乡”的要求,结合扶贫搬迁易安点的建设需要和贫困群众的需求,将服务平台向易安点延伸,搭建“农事城办”服务新平台,梳理设计“农事城办”服务手册,将贫困群众需求的全部服务事项打包由“农事城办”服务平台统一提供,安排组织、公安、民政、人社、物业、水务、电力等13个部门和企业进驻,提供党群、产业、就业、文教、卫生和法律等各种便民服务,实现群众办事不回乡、就地发展有保障。目前,各大型易安点服务大厅已为群众提供服务咨询、业务办理等服务8000多人次。同时,为解决易地居民构成复杂,习俗不一,人际矛盾易发多发,治理服务需求与派驻力量不足的矛盾,通过政府购买社会服务的方式,引入社会组织负责办理社区事务性工作,将社区治理服务延伸到楼栋、居民家庭,实现社区治理服务精细化。“农事村办”让群众“证照村里办,补贴村里发,矛盾村里调,小病村里看,信息村里问,农资村里买,书报村里读”,“农事城办”让进城贫困群众办事“不回村”,做到“证照城里办、补贴柜台领、矛盾社区调,病痛医院看,信息窗口问,商品楼下买,书报社区读”,通过不断健全完善服务机制,进一步提高搬迁群众的获得感,确保搬迁群众“稳得住”。
四、推行“三联三带”,让贫困群众“能致富”
为让贫困群众搬迁后能尽快实现脱贫致富,我们建立了“三联三带”帮扶机制。在社区中开展“联帮”(即组织帮扶单位、帮扶干部及驻村工作队员对应社区贫困户进行结对帮扶)、联管(即划定社区和楼栋,从乡镇社区到帮扶干部分成三级网格,按照网格化方式进行管理)、“联评”(即建立党委、社区班子、贫困群众评的考核评比制度,对党委、社区班子、帮扶干部履行职责情况进行考评)的“三联”管理模式。同时,充分发挥党员“带志”(即挖掘脱贫致富典型,带头宣传教育,增强群众脱贫志气)、“干部带智”(即干部进社区传授脱贫技能,举办各类技能培训,促进就业)、“能人带富”(即组织联系周边企业、创业者、种养能人等带领群众脱贫致富,为就业创业牵线搭桥)的“三带”举措,通过实施“三联三带”的服务管理,有效解决了群众就业问题。如,田东县的福明安置点开办了“扶贫车间”,把工作岗位送到搬迁贫困户家门口;利用“深百协作”劳务输出解决就业一批等,通过社区管理服务,能人带“富”,构建起“后续管理+后续扶持”新格局,让群众得实惠,极大的推动了贫困户实现脱贫摘帽奔康的目标。
文件下载:
关联文件: